2015年的每一個星期三，都令外界格外期待和關(guān)注。

　　這一天，除個別情況以外，國務(wù)院每個星期都要召開一次常務(wù)會議，討論決定重大問題。

　　2015年以來，41場國務(wù)院常務(wù)會議精準聚焦了當前我國經(jīng)濟運行面臨的深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟下行壓力加大等問題，部署推出了一批激活市場、激發(fā)活力的改革舉措，取得了一系列有力度、有分量的成果。

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十二五”的收官之年。

　　《經(jīng)濟日報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，2015年，國務(wù)院共召開了41場常務(wù)會議，主要議題涵蓋了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等諸多方面。

　　全面深化改革，進一步激發(fā)市場活力

　　深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，加快轉(zhuǎn)變政府職能，是2015年國務(wù)院歷次常務(wù)會議的重點議題之一。

　　——2015年1月7日，國務(wù)院召開的2015年第一場常務(wù)會議，就針對群眾反映較多的審批“沉疴”，重點討論規(guī)范和改進行政審批的措施、提升政府公信力和執(zhí)行力。

　　——2015年5月6日，國務(wù)院常務(wù)會議再次提出，要破除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”和市場監(jiān)管的“盲點”，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障、服務(wù)。

　　國務(wù)院常務(wù)會議的部署，進一步吹響2015年以來各有關(guān)部門推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的“號角”。

　　——2015年2月6日，國務(wù)院常務(wù)會議確定，運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，推進網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)，讓信息多跑路、群眾少跑腿。

　　——2015年4月21日，國務(wù)院常務(wù)會議確定集中清理與部門審批事項相關(guān)的審查、評價、評估等中介服務(wù)，斬斷中介機構(gòu)與審批部門的利益關(guān)聯(lián)。

　　——2015年6月17日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，推行“三證合一”，并在今年底前確保實現(xiàn)“三證合一、一照一碼”登記模式在全國推開，讓群眾得實惠。

　　一批具有標志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的改革舉措陸續(xù)推出，一些多年想改未改的重要領(lǐng)域取得重大突破，為經(jīng)濟社會發(fā)展釋放了大量制度紅利，也極大地激發(fā)了市場主體的活力。

　　截至2015年11月底，全國新登記市場主體1321.5萬戶，比上年同期增長14.1%，其中企業(yè)389.5萬戶，增長19%，平均每天新登記企業(yè)1.17萬戶。

　　在簡政放權(quán)和深化改革的同時，國務(wù)院常務(wù)會議也在抓緊部署改革舉措，進一步推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的新引擎。

　　——2015年1月28日，國務(wù)院常務(wù)會議，確定支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的政策措施，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建新平臺，培育創(chuàng)客文化，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風。

　　——2015年6月4日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，要取消妨礙人才自由流動的戶籍、學歷等限制，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長留出空間，不得隨意設(shè)卡。

　　——2015年6月10日，國務(wù)院常務(wù)會議明確支持農(nóng)民工、大學生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺。會議確定，落實農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)定向減稅和普遍性降費措施，對創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政按規(guī)定給予貼息。政府還將運用政府購買服務(wù)等機制，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員改善經(jīng)營、開拓市場。

　　——2015年10月21日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，完善研發(fā)費用加計扣除政策，這是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以定向結(jié)構(gòu)性減稅拉動有效投資、推動“雙創(chuàng)”、促進產(chǎn)業(yè)升級的重要舉措。

　　應(yīng)對下行壓力，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間

　　應(yīng)對當前經(jīng)濟下行壓力，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，也是國務(wù)院常務(wù)會議的重要議題之一。

　　從投資看，經(jīng)歷了30多年高強度大規(guī)模開發(fā)建設(shè)后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和。這對創(chuàng)新投融資方式提出了新要求，投資的發(fā)力點已經(jīng)不完全是傳統(tǒng)意義上的“鐵公機”。

　　2015年以來，國務(wù)院常務(wù)會議確定的投資領(lǐng)域，主要用于補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給上。

　　——2015年2月25日，國務(wù)院常務(wù)會議部署加快重大水利工程建設(shè)。這些項目主要集中在中西部地區(qū)，涉及農(nóng)業(yè)節(jié)水、引調(diào)水、重點水源、江河湖泊治理、新建大型灌區(qū)等。

　　——2015年6月17日，國務(wù)院常務(wù)會議明確，增加安排中央投資，重點投向農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、糧食倉儲設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨立工礦區(qū)改造搬遷等。

　　——2015年7月28日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，在城市建造用于集中敷設(shè)電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃氣等市政管線的地下綜合管廊。

　　回答了“投什么”的問題，還要解決誰來投和怎么投的問題，特別是要進一步擴大民間投資領(lǐng)域，激發(fā)社會主體的活力。

　　——2015年4月21日，國務(wù)院常務(wù)會議決定在能源、交通、水利、環(huán)保、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開展特許經(jīng)營。

　　——2015年5月13日，國務(wù)院常務(wù)會議明確，在交通、環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，推廣政府和社會資本合作模式，以競爭擇優(yōu)選擇包括民營和國有企業(yè)在內(nèi)的社會資本。

　　——2015年9月1日，國務(wù)院常務(wù)會議明確，將關(guān)系國計民生的港口、沿海及內(nèi)河航運、機場等領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目最低資本金比例要求由30%降為25%，鐵路、公路、城市軌道交通項目由25%降為20%。

　　擴大國內(nèi)消費需求是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措。2015年的國務(wù)院常務(wù)會議特別強調(diào)圍繞消費新需求，創(chuàng)新消費品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)供給，豐富群眾生活、釋放內(nèi)需潛力、彌補民生短板、推動工業(yè)升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升。

　　——2015年4月28日，國務(wù)院常務(wù)會議確定，完善稅收調(diào)節(jié)等政策，營造公平競爭的進出口環(huán)境，增加群眾購買意愿較強的消費品進口，滿足消費升級要求，讓消費者能就近舒心、便捷購物。

　　——2015年7月28日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，發(fā)展個性化、特色化鄉(xiāng)村旅游，挖掘旅游消費新熱點。

　　——2015年8月19日，國務(wù)院常務(wù)會議確定，做強現(xiàn)代流通業(yè)，堅決清除妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種“路障”，用更順暢的流通“大動脈”帶旺消費、支撐發(fā)展。

　　——2015年11月11日，國務(wù)院常務(wù)會議確定，以改革創(chuàng)新破除制約消費擴大的體制機制障礙。

　　2015年前11個月，我國社會消費品零售總額272296億元，同比增長10.6%。其中，限額以上單位消費品零售額126906億元，增長7.7%。

　　推進新一輪更高水平對外開放，是經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要支撐。國務(wù)院常務(wù)會議部署了一系列政策舉措，努力用便利和穩(wěn)定增長的進出口助力經(jīng)濟發(fā)展。

　　——2015年3月18日，國務(wù)院常務(wù)會議明確，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再取消和下放一批涉及口岸通關(guān)及進出口環(huán)節(jié)的審批事項，全部取消相關(guān)非行政許可審批，不得違法設(shè)定或變相設(shè)定審批；推進全國一體化通關(guān)，由“串聯(lián)執(zhí)法”轉(zhuǎn)為“并聯(lián)執(zhí)法”，積極推進國際貿(mào)易“單一窗口”。

　　——2015年7月15日，國務(wù)院常務(wù)會議明確，要進一步推動對外貿(mào)易便利化，改善營商環(huán)境，為外貿(mào)企業(yè)減負助力。

　　保障改善民生，讓群眾共享發(fā)展成果

　　人民對美好生活的向往,就是黨和政府奮斗的目標。

　　中國的改革和發(fā)展，不僅要讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程更順暢、經(jīng)濟發(fā)展之路更平穩(wěn)，也要使廣大人民群眾的生活水平得到提高，使他們共享改革發(fā)展成果。

　　當前，我國已建立了覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，但是，看病難、看病貴等問題仍然沒有得到根本解決。在廣大農(nóng)村地區(qū)，醫(yī)療資源的分布還不均勻。如何讓農(nóng)村居民獲得便捷、價廉、安全的基本醫(yī)療服務(wù)？還得促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，推進基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高人民健康水平；讓廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生當好最貼近億萬農(nóng)村居民的健康“守護人”。

　　——2015年1月19日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，提升醫(yī)療技能，關(guān)心他們的生活和成長；盡可能讓群眾少花錢、更方便，有效預(yù)防和治療疾病。

　　——2015年9月1日，國務(wù)院常務(wù)會議指出，要逐步建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療制度，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，推進基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高人民健康水平。

　　實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，是保民生、兜底線、促公平的重要舉措。

　　——2015年9月16日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，按照自愿申請、公開透明、應(yīng)補盡補原則，由各地對困難殘疾人額外生活支出和重度殘疾人長期照護支出給予補助，不計入城鄉(xiāng)低保家庭收入；中央財政通過增加轉(zhuǎn)移支付予以支持，并與社會救助、保險、慈善等有效銜接，發(fā)揮疊加效應(yīng)，緩解他們的后顧之憂。

　　順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，是深化改革、推進基本公共服務(wù)均等化、促進社會公平邁出的新步伐。

　　——2015年2月25日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，幫助更多經(jīng)濟困難家庭孩子完成學業(yè)，為國家培養(yǎng)更多有一技之長的建設(shè)者。

　　——2015年11月18日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2016年春季學期開始，國家統(tǒng)一確定生均公用經(jīng)費基準定額，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校(含民辦學校)按不低于定額標準給予補助。適當提高寄宿制學校、北方取暖地區(qū)學校和規(guī)模較小學校補助水平。

　　困難群眾冬春生活安排和重特大疾病醫(yī)療救助工作，牽動著千千萬萬人的心。

　　——2015年2月11日，國務(wù)院常務(wù)會議專門部署了進一步做好困難群眾冬春生活安排和重特大疾病醫(yī)療救助工作，要求多做雪中送炭暖人心的事，決不能“口惠而實不至”；同時，加快推進重特大疾病醫(yī)療救助，緩解因病陷入困境群眾的“不能承受之重”。

　　縮小城鄉(xiāng)差距是我國發(fā)展巨大潛力所在。改革創(chuàng)新電信普遍服務(wù)補償機制，支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶建設(shè)，是補上公共產(chǎn)品和服務(wù)“短板”、帶動有效投資、促進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的重要舉措。

　　——2015年10月14日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，加大中央財政投入，引導地方強化政策和資金支持，用信息技術(shù)促進農(nóng)村偏遠困難地區(qū)群眾脫貧致富。