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中央經(jīng)濟工作會議在京舉行 要求加快推進改革開放(3)
- 發(fā)布時間:2014-12-12 08:06:08 來源:人民日報 責(zé)任編輯:曹慧敏
一、努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。關(guān)鍵是保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡,堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路,保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要有力度,貨幣政策要更加注重松緊適度。要促進“三駕馬車”更均衡地拉動增長。要切實把經(jīng)濟工作的著力點放到轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上來,推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,逐步增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用,著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。要高度關(guān)注風(fēng)險發(fā)生發(fā)展趨勢,按照嚴控增量、區(qū)別對待、分類施策、逐步化解的原則,有序加以化解。
二、積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點。我國存在大量新的增長點,潛力巨大。發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點,一是市場要活,使市場在資源配置中起決定性作用,主要靠市場發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點。二是創(chuàng)新要實,推動全面創(chuàng)新,更多靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來培育和形成新的增長點,創(chuàng)新必須落實到創(chuàng)造新的增長點上,把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。三是政策要寬,營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境,政府要加快轉(zhuǎn)變職能,創(chuàng)造更好市場競爭環(huán)境,培育市場化的創(chuàng)新機制,在保護產(chǎn)權(quán)、維護公平、改善金融支持、強化激勵機制、集聚優(yōu)秀人才等方面積極作為。
三、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。解決好“三農(nóng)”問題始終是全黨工作重中之重,必須繼續(xù)夯實農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)、穩(wěn)住農(nóng)村持續(xù)向好的局勢,穩(wěn)定糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,持續(xù)增加農(nóng)民收入。要堅定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。要深化農(nóng)村各項改革,完善強農(nóng)惠農(nóng)政策,完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制,完善農(nóng)業(yè)補貼辦法,強化金融服務(wù)。要完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策,搞好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,健全公開規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場。要完善職業(yè)培訓(xùn)政策,提高培訓(xùn)質(zhì)量,造就一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民隊伍。
四、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局。要完善區(qū)域政策,促進各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,要繼續(xù)實施。各地區(qū)要找準(zhǔn)主體功能區(qū)定位和自身優(yōu)勢,確定工作著力點。要重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略,爭取明年有個良好開局。要通過改革創(chuàng)新打破地區(qū)封鎖和利益藩籬,全面提高資源配置效率。推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局的重要內(nèi)容,要有歷史耐心,不要急于求成。要加快規(guī)劃體制改革,健全空間規(guī)劃體系,積極推進市縣“多規(guī)合一”。要堅持不懈推進節(jié)能減排和保護生態(tài)環(huán)境,既要有立竿見影的措施,更要有可持續(xù)的制度安排,堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲,治標(biāo)治本多管齊下,朝著藍天凈水的目標(biāo)不斷前進。
五、加強保障和改善民生工作。堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論的基本思路,多些雪中送炭,更加注重保障基本民生,更加關(guān)注低收入群眾生活,更加重視社會大局穩(wěn)定。做好就業(yè)工作,要精準(zhǔn)發(fā)力,確保完成就業(yè)目標(biāo)。要更好發(fā)揮市場在促進就業(yè)中的作用,鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量,加強政府公共就業(yè)服務(wù)能力。扶貧工作事關(guān)全局,全黨必須高度重視。要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育,不要讓孩子輸在起跑線上。要因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟,加大對基本公共服務(wù)和扶貧濟困工作的支持力度。要更多面向特定人口、具體人口,實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧,防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)。
會議要求,要加快推進改革開放。要敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,敢于過深水區(qū),加快推進經(jīng)濟體制改革。要圍繞解決發(fā)展面臨的突出問題推進改革,推出既具有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措,繼續(xù)抓好各項改革方案制定。要加快行政審批、投資、價格、壟斷行業(yè)、特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、資本市場、民營銀行準(zhǔn)入、對外投資等領(lǐng)域改革,使改革舉措有效轉(zhuǎn)化成發(fā)展動力。要尊重和發(fā)揮地方、基層、群眾首創(chuàng)精神,從實踐中尋找最佳方案。要抓好改革措施落地,狠抓落實,強化責(zé)任,加大協(xié)調(diào)力度。要強化督促評估,落實督辦責(zé)任制和評估機制,讓群眾來評價改革成效。推進國企改革要奔著問題去,以增強企業(yè)活力、提高效率為中心,提高國企核心競爭力,建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。
會議要求,面對對外開放出現(xiàn)的新特點,必須更加積極地促進內(nèi)需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡,逐步實現(xiàn)國際收支基本平衡,構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。要完善擴大出口和增加進口政策,提高貿(mào)易便利化水平,鞏固出口市場份額。要改善投資環(huán)境,擴大服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入,進一步開放制造業(yè),推廣上海自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)驗,穩(wěn)定外商投資規(guī)模和速度,提高引進外資質(zhì)量。要努力提高對外投資效率和質(zhì)量,促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去,開展先進技術(shù)合作,穩(wěn)步推進人民幣國際化。
會議強調(diào),做好明年經(jīng)濟工作,要立足社會主義初級階段基本國情,毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,一心一意謀發(fā)展,咬定青山不放松,把我們自己的事辦好。要精心謀劃用好我國經(jīng)濟的巨大韌性、潛力和回旋余地,依靠促改革調(diào)結(jié)構(gòu),堅持不懈推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升級,努力做到調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。要合理確定經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),保持區(qū)間調(diào)控彈性,穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策,繼續(xù)實施定向調(diào)控、結(jié)構(gòu)性調(diào)控。以政府自身革命帶動重要領(lǐng)域改革,以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成發(fā)展的新動力。要協(xié)調(diào)拓展內(nèi)外需,同步推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加強對實體經(jīng)濟的支持,大力加強生態(tài)環(huán)境保護,更加重視民生改善和社會建設(shè),切實增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動力,實施新一輪高水平對外開放,保持經(jīng)濟中高速增長,推動經(jīng)濟發(fā)展邁向中高端水平。
會議要求,經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的觀念、體制、方式方法也要與時俱進。要加強黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作制度化建設(shè),提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作法治化水平,增強黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作專業(yè)化能力,強化輿論引導(dǎo)工作。
會議指出,明年中央將研究提出關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議,各地區(qū)各部門要按照中央統(tǒng)一部署,深入調(diào)研,抓緊工作,為制定好“十三五”規(guī)劃做好準(zhǔn)備。
會議號召,全黨要統(tǒng)一思想、奮發(fā)有為,認真貫徹落實這次會議各項部署,努力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
中共中央政治局委員、中央書記處書記,全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,國務(wù)委員,最高人民法院院長,最高人民檢察院檢察長,全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會議。
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨政主要負責(zé)人,中央和國家機關(guān)有關(guān)部門主要負責(zé)人,中央管理的部分企業(yè)和金融機構(gòu)負責(zé)人,軍隊及武警部隊有關(guān)負責(zé)人參加會議。
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