近日，《曾培炎論發(fā)展與改革》一書由人民出版社出版發(fā)行。該書是曾培炎同志對我國經(jīng)濟社會發(fā)展和改革有關重大問題的論述，收錄了他擔任國務院副總理、國家發(fā)展計劃委員會主任、中央財經(jīng)領導小組副秘書長兼辦公室主任、機電部副部長等職務期間的講話、報告、文章、信件等文稿422篇，照片及批語、書信、文件等影印件151幅，按照經(jīng)濟理論、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、宏觀調(diào)控、結構調(diào)整、改善民生、體制改革、對外開放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境、重大項目等方面分為10編，共3卷195萬字。

　　全書在結構編排上前后呼應、內(nèi)容聯(lián)系緊密，是一個具有內(nèi)在邏輯關系的整體，從理論到實踐、從宏觀到微觀、從發(fā)展到體制、從政策到項目、從國內(nèi)到國外，展示了上世紀80年代中期到新世紀初中國改革發(fā)展的歷程，真實地記錄了一些重大經(jīng)濟決策的制定和實施過程，凝聚了作者對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和建設中國特色社會主義的思考和探索。

　　上卷匯集了作者有關思想理論、發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀調(diào)控等方面的文稿。其中第一編“經(jīng)濟工作要以正確的思想理論為指導”，收入了作者學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的體會，以及對老一輩無產(chǎn)階級革命家經(jīng)濟思想的學習心得，反映了作者參與黨的歷次重大會議文件起草時，對一些重大問題的調(diào)研和思考，體現(xiàn)了運用黨的基本理論指導經(jīng)濟工作，創(chuàng)造性地貫徹落實黨的路線、方針、政策的成果。

　　第二編“科學制定經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃”，收入了作者有關經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和制定實施中長期發(fā)展規(guī)劃方面的文稿，反映了對不同發(fā)展時期階段性特點和主要矛盾的分析，以及對經(jīng)濟社會發(fā)展中戰(zhàn)略性、長遠性重大問題解決途徑的探索，包括在制定幾個五年規(guī)劃時，對一些重大問題的調(diào)查研究和創(chuàng)新性思考。文稿強調(diào)規(guī)劃編制要在準確把握國內(nèi)外形勢、深入了解國情的基礎上提出發(fā)展目標和措施，同時要把中長期綜合發(fā)展規(guī)劃同年度宏觀調(diào)控目標和專項發(fā)展規(guī)劃結合起來，形成完整的規(guī)劃體系。

　　第三編“探索宏觀調(diào)控的內(nèi)在規(guī)律”，收入了作者論述我國1994年至2007年歷次宏觀調(diào)控的文稿。這期間我國經(jīng)濟經(jīng)歷了一個半周期，文稿既涉及擴大內(nèi)需實施積極財政政策、發(fā)行建設國債進行基礎設施建設的措施，也包含把好貨幣投放和土地供給“兩個閘門”、控制經(jīng)濟過快擴張的經(jīng)驗，集中反映了根據(jù)經(jīng)濟運行實際，設計和組織實施宏觀調(diào)控政策的過程，體現(xiàn)了對市場經(jīng)濟條件下宏觀調(diào)控規(guī)律的思考和把握。經(jīng)過不懈探索，我國宏觀調(diào)控體系不斷完善，國民經(jīng)濟逐漸擺脫了周期性大起大落的困擾，走上了持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的道路。

　　中卷匯集了作者關于結構調(diào)整、改善民生和改革開放方面的文稿。其中第四編“實施經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整”，文稿分析了產(chǎn)業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構和區(qū)域結構有關問題，論述了結構調(diào)整重要性，提出把結構調(diào)整作為經(jīng)濟工作的主線。對作者在振興支柱產(chǎn)業(yè)、促進結構升級，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高城市化水平，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北等老工業(yè)基地，推動形成主體功能區(qū)等方面的論述與實踐，文稿中都有所收錄與體現(xiàn)。

　　第五編“加強以改善民生為重點的社會建設”，收入了作者有關擴大就業(yè)、城鎮(zhèn)住房、收入分配、征地拆遷等一系列涉及民生問題的講話和文章。文稿從以人為本的發(fā)展理念出發(fā)，提出積極推動基本公共服務均等化，內(nèi)容涉及農(nóng)村電網(wǎng)改造、解決建筑領域拖欠、棚戶區(qū)改造、廉租房建設、大中型水庫移民后期扶持等民生工程，包含工作部署、措施意見，以及取得的進展和成效。

　　第六編“推動經(jīng)濟體制改革向縱深發(fā)展”，收入了作者有關深化經(jīng)濟體制改革的思考和論述。有關文章深刻闡述了黨的十四屆三中全會《關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》和十六屆三中全會《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》精神，強調(diào)正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關系，探討了國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的路徑和國有制的多種實現(xiàn)形式，推動實行國有資本經(jīng)營預算制度，通過改革培育具有國際競爭力大企業(yè)，鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)健康發(fā)展。文稿還涵蓋了一些重點領域改革的整體設想和實施方案，包括計劃、投資、電力、電信、民航、郵政、價格、糧食流通等。

　　第七編“拓展各領域?qū)ν忾_放”，收入了作者研究對外開放重大問題、出國訪問、出席國際會議時的發(fā)言、講話和演講，體現(xiàn)出作者“經(jīng)濟外交”、“能源外交”和“環(huán)境外交”的思想。文稿包括積極利用外資、實施“走出去”戰(zhàn)略、加入世貿(mào)組織等方面的思考分析和政策建議，推動與美國、歐洲、俄羅斯等主要國家和地區(qū)有關領域經(jīng)貿(mào)合作的具體實踐和經(jīng)驗總結，并且提出境外建設資源能源項目的思路，通過把對外援助、企業(yè)投資、銀行貸款與資源開發(fā)結合起來的方式，加強與非洲國家和其他地區(qū)的能源合作。文稿還包括作者在達沃斯世界經(jīng)濟論壇等國際場合的演講，對宣傳我發(fā)展理念和戰(zhàn)略，樹立和維護中國是負責任大國、中國的發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的形象，都發(fā)揮了積極作用。

　　下卷匯集了作者有關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境和重大項目方面的文稿。其中第八編“構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，內(nèi)容涵蓋農(nóng)林水利、機電輕紡、電子信息、高技術、能源交通、服務業(yè)等。在電子信息方面的文稿中提出了“面向用戶、主動服務、以用立業(yè)”的方針，積極推動電子工業(yè)發(fā)展，把發(fā)展微電子技術提高到國家戰(zhàn)略的層面。機電和裝備制造業(yè)方面的文稿主張走工業(yè)化與信息化相結合的發(fā)展道路，后來稱之為新型工業(yè)化道路，并且探索了依托國家重大工程，通過引進消化吸收再創(chuàng)新，振興我國裝備制造業(yè)的有效路徑。能源交通方面的文稿論述了啟動新一輪核電建設，推動煤炭、油氣、可再生能源發(fā)展，建設完善我國綜合交通運輸體系，加快高速公路、鐵路、航空事業(yè)發(fā)展等內(nèi)容。在高技術方面的文稿中包括了建設十二大高技術工程的政策建議，有效推動了數(shù)字移動通信、航空、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新一輪發(fā)展。服務業(yè)方面的文稿闡述了服務業(yè)是國民經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)，并就發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)提出具體措施。

　　第九編“創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”，收入了作者分管國土資源、環(huán)境保護和節(jié)能減排工作時所作的重要講話。文稿秉承可持續(xù)發(fā)展理念，大力推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手。資源利用方面的文稿強調(diào)對國土資源實行有效保護和合理開發(fā)，加大治理整頓力度，堅持海洋開發(fā)戰(zhàn)略，促進海洋經(jīng)濟發(fā)展。同時提出加強礦產(chǎn)資源管理，以油氣和重要礦產(chǎn)資源勘查為重點，積極推進地質(zhì)調(diào)查，提高資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。環(huán)境保護方面的文稿強調(diào)組織實施好環(huán)境保護計劃，抓好重點流域、區(qū)域、海域和城市污染防治工作，建立有利于環(huán)境保護的體制機制。節(jié)能減排方面的文稿主張重視應對氣候變化工作，淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵建筑節(jié)能，倡導把節(jié)能減排作為每個公民每個家庭的自覺行動。

　　第十編“建設一批關系全局的重大項目”，收入了作者在領導和組織實施青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、三峽工程、南水北調(diào)、退耕還林、退牧還草、高速鐵路、首鋼搬遷、大飛機等工程中的講話，反映了這些重大項目的決策、建設、運行等過程，體現(xiàn)了這些項目對經(jīng)濟社會發(fā)展所起到的重要作用。

　　中國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，是前無古人的偉大事業(yè)，要靠全黨同志和全國人民進行堅持不懈的探索和奮斗。本書正是這種探索的一個具體體現(xiàn)。通過本書，我們可以領略改革開放以來黨和政府領導經(jīng)濟建設的宏偉歷程，特別是社會主義市場經(jīng)濟體制從提出到初步建立并不斷完善的歷史進程，也可以看到黨和國家領導人為推動這一歷史進程所作出的不懈努力，以及他們的領導才能。

　　書中的很多篇章反映了當時我國經(jīng)濟工作的歷史情況和過程。細細讀來不難發(fā)現(xiàn)，按照客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事，是黨和政府領導經(jīng)濟工作不斷取得成功的一條重要經(jīng)驗。事實已經(jīng)證明，凡是符合客觀經(jīng)濟規(guī)律的政策措施就能取得預期的效果，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，否則就會事倍功半，甚至對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來不利影響。只有不斷研究新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，切實采取尊重規(guī)律、適應國情、符合實際、順乎民意的對策措施，才能化矛盾為動力，化壅塞為通暢，使經(jīng)濟社會的運行和發(fā)展充滿活力。同時，我們對規(guī)律的認識又是一個漸進的過程，不可能一蹴而就。無論是改革的方案，還是各項具體措施，都要通過在實踐中不斷摸索和總結，才能適應不斷變化的形勢，進而得以完善并取得成功。

　　做好各項工作特別是經(jīng)濟工作，離不開深入實際、調(diào)查研究、求真務實、嚴謹細致的工作作風。書中很多思想和觀點都是在深入調(diào)查研究和廣泛聽取意見的基礎上形成的，也是對黨的群眾路線的具體踐行。無論是研究提出方針政策、發(fā)展規(guī)劃，還是謀劃推進重大項目、民生工程，既要有心懷大局、謀劃長遠的戰(zhàn)略思考，又要有腳踏實地、細致入微的實際行動。這是一種科學的工作態(tài)度和方法，歷史的經(jīng)驗充分說明，只有始終堅持這一點，我們的事業(yè)才能不斷取得新的勝利。

　　黨的十八大以來，面對復雜多變的國內(nèi)外形勢，以習近平同志為總書記的黨中央，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，大刀闊斧地全面深化改革，積極推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，團結帶領全國各族人民為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。在這個偉大進程中，了解和掌握一些過去發(fā)展與改革的情況，會有助于我們更好地理解一些政策措施出臺的歷史背景。相信本書一定能對推進我國新的偉大征程有所裨益。