據(jù)經(jīng)濟之聲報道，“在國家集中連片特困地區(qū)，農(nóng)民買一頭牛，貸款利率居然高達9.4%，這如何落實政府所說的‘普惠金融’？”在昨天全國政協(xié)經(jīng)濟界別聯(lián)組討論發(fā)言時，全國政協(xié)委員、國家發(fā)改委原副主任杜鷹一開場就“放了一炮”。

　　他去年深入到烏蒙山集中連片特困地區(qū)展開調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，一個縣的貼息指標只有幾十萬元，根本不夠用。困難群眾拿不到貼息，中小微企業(yè)拿不到貸款，杜鷹對此非常憂慮。

　　觀點碰撞：如何大力發(fā)展普惠金融

　　政府工作報告提出，大力發(fā)展普惠金融，讓所有市場主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖，到底該怎么做？引發(fā)了熱議。

　　交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平認為，小企業(yè)融資難、融資貴的原因是缺乏小銀行。

　　連平：大銀行的客戶結(jié)構(gòu)，它是根據(jù)它總體的業(yè)務(wù)狀況，有一個合理的結(jié)構(gòu)，你不能期望大銀行都去做小客戶，小的客戶需要有一批小的銀行來為他們服務(wù)，中國就是缺這樣一大批小銀行。

　　政府工作報告已經(jīng)提出：推動具備條件的民間資本，依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，成熟一家，批準一家，不設(shè)限額。全國政協(xié)委員、原中國建設(shè)銀行信用卡中心總經(jīng)理趙宇梓說，這話力度很大，但實際操作中還要加快速度。

　　趙宇梓：專門為小企業(yè)服務(wù)的金融機構(gòu)還是缺失的，盡管去年批了5家，但是現(xiàn)在正在開業(yè)的兩家，面對龐大的群體，解決不了他們的問題。一方面門檻降低，大門敞開，第二個就是加快速度，再一個還是要進行改革。

　　全國政協(xié)委員陳東征接著說，現(xiàn)在全國城市商業(yè)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行各有上百家，但真正上市的只有北京銀行、南京銀行、寧波銀行，還是七八年前上市的。這些銀行上市的門檻，從資本金400億元，提高到了700億元，使許多本來想投資設(shè)立中小銀行的民企望而卻步。降低中小銀行上市門檻，也是呼聲之一。

　　全國政協(xié)委員趙宇梓還建議，要發(fā)揮8000多家小貸公司的力量，來落實“普惠金融”。

　　趙宇梓：小貸公司因為不是金融企業(yè)，所以人家都對它很小心，資金也不愿意給它，它的潛力遠沒有發(fā)揮，我們認為小貸公司進行規(guī)范之后，應(yīng)當(dāng)按照金融機構(gòu)來管理。

　　中國社科院金融研究所金融實驗室副主任袁增霆則認為，一頭牛貸款利率高達9.4%，背后其實是征信建設(shè)不到位，帶來的高成本。

　　袁增霆：從金融機構(gòu)來說，如果在風(fēng)險很高的情況下，又沒有很好的征信手段，那么它利率高就是金融機構(gòu)所必須的。包括國家補貼也面臨這個問題， 整個信用體系應(yīng)該建立起來，不光是技術(shù)的手段，同時人的覺悟和信用文化應(yīng)該提高。