中共中央印發(fā)的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》13日全文公布，成為深化國(guó)企改革的綱領(lǐng)性文件。昨天，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)資委、發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、人社部等多個(gè)部門對(duì)《意見》進(jìn)行了解讀。

　　人社部副部長(zhǎng)張義珍：

　　將建立差異化薪酬分配制度

　　對(duì)于備受關(guān)注的國(guó)企薪酬問(wèn)題，人社部副部長(zhǎng)張義珍在會(huì)上表示，改革將建立與企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配的差異化薪酬分配制度。人社部將會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究制定深化國(guó)有企業(yè)工資收入分配制度改革的具體方案。

　　據(jù)張義珍介紹，對(duì)于黨中央、國(guó)務(wù)院以及由各級(jí)黨委、政府及其部門任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)是嚴(yán)格規(guī)范薪酬結(jié)構(gòu)(由基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入構(gòu)成)，建立科學(xué)合理的薪酬形成機(jī)制，對(duì)不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調(diào)整。

　　對(duì)通過(guò)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，其薪酬結(jié)構(gòu)和水平，由董事會(huì)按照市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制確定，可以采取多種方式探索完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。

　　張義珍稱，改革還將推動(dòng)形成企業(yè)負(fù)責(zé)人與企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關(guān)系，調(diào)節(jié)不同企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平正義。

　　不過(guò)，她在回應(yīng)中央臺(tái)記者提問(wèn)時(shí)也表示，改革不會(huì)引發(fā)新一輪降薪潮，針對(duì)相關(guān)問(wèn)題已有全面方案，“對(duì)于過(guò)高偏高收入要調(diào)整，這對(duì)于整個(gè)工資結(jié)構(gòu)和收入水平是一個(gè)規(guī)范，有關(guān)問(wèn)題還會(huì)進(jìn)一步研究。”

　　國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度改革直接關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益，也是這次國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。

　　其實(shí)，去年底《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》已經(jīng)公布。中國(guó)石油主要管理人員的薪酬總額，從去年上半年的611萬(wàn)元下降至今年上半年的460萬(wàn)元，降幅達(dá)到25%。中國(guó)建筑關(guān)鍵管理人員薪酬從579萬(wàn)元降至382萬(wàn)元，降幅為34%。中國(guó)中鐵從250萬(wàn)元降至213萬(wàn)元，降幅為15%。除了這些央企，很多地方國(guó)資背景的企業(yè)也公布了改革方案。

　　發(fā)展改革委副主任連維良：

　　混合所有制堅(jiān)持不搞拉郎配

　　發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)企改革的重要途徑。昨日，發(fā)改委副主任連維良表示，混合所有制要堅(jiān)持宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參。也就是說(shuō)，適合獨(dú)資的就獨(dú)資，適合控股的就控股，適合參股的就參股。堅(jiān)持不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設(shè)時(shí)間表，不下達(dá)指標(biāo)，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。方式和進(jìn)度要服從于效果，服務(wù)于發(fā)展。

　　針對(duì)商業(yè)類和公益類國(guó)有企業(yè)的區(qū)分，連維良表示，主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)，原則上都要實(shí)行公司制股份制改革。主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)，要保持國(guó)有資本控股地位，支持非國(guó)有資本參股。公益類國(guó)有企業(yè)，可以采取國(guó)有獨(dú)資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、委托代理等方式，鼓勵(lì)非國(guó)有企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)。

　　國(guó)資委副主任張喜武：

　　改革方案等能公開的都要公開

　　國(guó)資委副主任張喜武昨日表示，這次國(guó)有企業(yè)改革更加注重改革的公開性，堅(jiān)持陽(yáng)光透明，國(guó)企改革的政策、方案、措施、過(guò)程能公開的都要公開，主動(dòng)接受監(jiān)督，決不讓改革的紅利成為個(gè)別人的私利。

　　他表示，改革將依法落實(shí)企業(yè)自主權(quán)，切實(shí)落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利，保障經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，法無(wú)授權(quán)任何部門和機(jī)構(gòu)不得干預(yù)。深化企業(yè)內(nèi)部用人制度改革，建立能上能下、能進(jìn)能出的合理流動(dòng)機(jī)制。企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)按照市場(chǎng)化要求實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，依法獨(dú)立自主開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、有序進(jìn)退等。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才：

　　百余企業(yè)推進(jìn)國(guó)資投資公司試點(diǎn)

　　今后國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司將在各自的空間和領(lǐng)域內(nèi)調(diào)整優(yōu)化資本布局，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，公司將具備一定的資本規(guī)模。財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才昨日表示，2015年，國(guó)資委、財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門，在中央管理的110多家企業(yè)中積極推進(jìn)包括直接授權(quán)試點(diǎn)在內(nèi)的國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)工作。

　　許宏才表示，這樣的制度設(shè)計(jì)，將改變以往國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接對(duì)所監(jiān)管企業(yè)履行出資人權(quán)利的運(yùn)作模式，而改由國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司對(duì)所授權(quán)的國(guó)有企業(yè)履行出資人權(quán)利。實(shí)質(zhì)上是在政府和市場(chǎng)之間設(shè)立了一個(gè)“界面”和“隔離帶”。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指令主要通過(guò)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司這個(gè)平臺(tái)，以“市場(chǎng)化”的方式層層傳導(dǎo)，規(guī)避政府對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)，真正實(shí)現(xiàn)政企分開。

　　在全民共享國(guó)有資本收益、增進(jìn)社會(huì)福祉方面，許宏才說(shuō)，將提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，到2020年提高至30%，用于保障和改善民生；在組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司時(shí)，將實(shí)行劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸬恼?，以利于解決代際公平問(wèn)題和緩解未來(lái)養(yǎng)老金繳費(fèi)的壓力。