十二屆全國人大四次會議今日下午在梅地亞中心舉行記者會，全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會主任委員柳斌杰、全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會委員蒲長城、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員張曉山、全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任劉修文、全國人大常委會辦公廳秘書局巡視員傅文杰就“人大監(jiān)督工作”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

　　澳門澳亞衛(wèi)視記者：以下問題是提給傅文杰先生的。我們注意到當(dāng)發(fā)生了一些重大的事故，以天津的爆炸為例，都是等事件發(fā)生以后才去反思說執(zhí)法不嚴(yán)等等，請問人大如何在事件還沒發(fā)生之前先做好監(jiān)督的工作，真正做到防患于未然？謝謝。

　　傅文杰：發(fā)生像天津這樣的公共事故是非常痛心的，教訓(xùn)也是非常慘痛的。說到監(jiān)督，事前也好，事后也好都是非常必要的，事后監(jiān)督，亡羊補(bǔ)牢未為晚也，事前對那些安全隱患的監(jiān)督是常規(guī)化的監(jiān)督，也是非常必要的，不管事前也好，事后也好，發(fā)生這樣的事故，都曝露出我們的監(jiān)管工作和執(zhí)法水平還存在問題和不足。您剛才講到的事后的監(jiān)督和事前的監(jiān)督，這里有一個(gè)概念要理清楚。一個(gè)是具體的監(jiān)管，一個(gè)是人大的監(jiān)督。監(jiān)管屬于政府部門的職責(zé)，監(jiān)督是人大的法定職權(quán)，這兩個(gè)要分開，這是我們的制度。依法治國、依法辦事，這是我們要堅(jiān)持的。我想就人大監(jiān)督來回答一下您的問題。

　　傅文杰：首先，公共安全，還有幾位主任委員講到的食品安全、扶貧等，凡是事關(guān)人民群眾切身利益的問題，社會反映和關(guān)注的重大問題，都是人大監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。全國人大常委會每年開展20多項(xiàng)的監(jiān)督工作，選題都是社會關(guān)注、人民群眾關(guān)注的重大問題，選題必須切合實(shí)際，必須是非常迫切的問題。您剛才講到的公共安全的問題，這兩年，全國人大多次開展了執(zhí)法檢查和聽取專項(xiàng)工作報(bào)告。剛才也講到，今年還要開展食品安全法的執(zhí)法檢查。公共安全牽扯的面特別廣，礦山、電梯、工廠企業(yè)生產(chǎn)，甚至學(xué)校的校園安全也是社會關(guān)注的熱點(diǎn)，安全的面特別廣。

　　傅文杰：人大的執(zhí)法檢查，以安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查為例，人大的監(jiān)督如何加強(qiáng)監(jiān)督作用，要達(dá)到什么效果？我想，在十八大報(bào)告中習(xí)近平總書記講的四句話，“科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，全民守法”，任何一次的安全生產(chǎn)事故，多多少少都跟這四個(gè)方面有關(guān)系，人大的執(zhí)法檢查就是要在這些方面發(fā)揮作用。執(zhí)法檢查的效果和作用，我自己覺得用“三個(gè)一”概括比較好一些。第一個(gè)“一”，每一次的執(zhí)法檢查都是一次全國范圍內(nèi)的普法宣傳教育，這也得益于新聞媒體的作用，開展全國范圍的法律實(shí)施教育，增強(qiáng)全民的法治觀念，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念，這就是十八大報(bào)告所講的全民守法的作用，要達(dá)到這樣一個(gè)目的。第二個(gè)“一”，每一次的執(zhí)法檢查都是對執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)的一輪全方位的督促檢查。第三個(gè)“一”，執(zhí)法檢查的一個(gè)環(huán)節(jié)步驟就是聽取他們的匯報(bào)，法律實(shí)施的主管機(jī)關(guān)怎么依法履行職責(zé)的，要聽取他們的匯報(bào)。其中一些典型的案例，司法機(jī)關(guān)如何審判的，要做出匯報(bào)。針對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，都會推動修改、出臺一批政策措施，比如電梯安全事故，規(guī)章制度是否健全，行政法規(guī)也好、部門規(guī)章也好是否健全。這些問題都會在執(zhí)法檢查當(dāng)中提出來，會推動問題的解決。

　　傅文杰：通過這“三個(gè)一”，人大的監(jiān)督就是要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。每一次的執(zhí)法檢查結(jié)束后都對法律自身存在的問題，在執(zhí)法檢查報(bào)告中做出系統(tǒng)的梳理和總結(jié)，提出修改法律的建議，不一定執(zhí)法檢查一完了就改，但是這些意見和建議要積累下來，要作為將來修改法律的依據(jù)，促進(jìn)這部法律的完善。就像張德江委員長報(bào)告當(dāng)中講的，以良法促進(jìn)善治。按照建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)，這四條都做好了，中國的老百姓就會生活在一個(gè)安全的環(huán)境中。(根據(jù)網(wǎng)絡(luò)文字直播整理)