兩會(huì)期間，在接受記者采訪時(shí)，全國(guó)人大代表、央視主持人張澤群說，隨著打車軟件的興起，再也不用冷風(fēng)中哆嗦著等出租了，用手機(jī)打車軟件就能解決。這是市場(chǎng)的手起作用了，市場(chǎng)正在倒逼政府改革。代表們呼吁，政府簡(jiǎn)政放權(quán)的力度要更大些，出租車行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)應(yīng)該放開。

　　一張出租車經(jīng)營(yíng)牌照為啥要幾十萬？

　　特許經(jīng)營(yíng)制度管理，人為制造“壟斷經(jīng)營(yíng)”

　　“一張出租車經(jīng)營(yíng)牌照憑什么動(dòng)輒幾十萬？政府為其投入多少錢？其中的管理成本有多大？”張澤群說，交了數(shù)十萬元特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的出租車司機(jī)，其中一部分還要繳上萬元份子錢，這種“老套”的管理方式，已不適應(yīng)如今的市場(chǎng)化機(jī)制。

　　他說，“打的難”是多年來全國(guó)大中城市的通病和難題，但一直沒有破解。原因何在?是因?yàn)檎疀]有跳出“老套路”。

　　政府對(duì)出租車的管理是特許經(jīng)營(yíng)制度，根據(jù)市場(chǎng)容量，實(shí)行總量控制，說白了就是行政許可制度人為制造的“壟斷經(jīng)營(yíng)”。

　　“出租車特許經(jīng)營(yíng)，政府控制出租車號(hào)牌，成為稀缺資源。政府將號(hào)牌賣給公司或者個(gè)人，收幾萬、幾十萬的使用費(fèi)，這對(duì)政府來說是一塊肥肉?！睆垵扇赫f，所以政府無論怎樣改革，都舍不得丟下“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”。

　　他認(rèn)為，出租車行業(yè)改革，政府不應(yīng)再設(shè)有償服務(wù)，應(yīng)降低稅費(fèi)、免收經(jīng)營(yíng)費(fèi)，出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)從有償使用變?yōu)闊o償使用。

　　出租車和專車的“蛋糕”咋分配？

　　政府要“簡(jiǎn)政放權(quán)”，在競(jìng)爭(zhēng)中讓利

　　“收牌照費(fèi)、政府統(tǒng)一管控是改革開放初期的產(chǎn)物，為什么出租車還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代？”全國(guó)人大代表周森說，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，政府對(duì)出租車的管理要“簡(jiǎn)政放權(quán)”。

　　他說，“專車”的興起解決了很多人的出行?？傻貌坏秸统鲎廛囁緳C(jī)的認(rèn)可，認(rèn)為自己的“蛋糕”被侵占了。“不過，隨著專車的廣泛使用，很多人已經(jīng)意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)約車是未來的發(fā)展趨勢(shì)，很多的哥成了打車軟件的用戶，少跑路、多掙錢。”

　　出租車和“專車”的利益蛋糕怎么分配？周森認(rèn)為，出租車是由政府調(diào)控和定價(jià)，網(wǎng)絡(luò)約車的企業(yè)是公司化經(jīng)營(yíng)，價(jià)格由市場(chǎng)調(diào)控，目前網(wǎng)絡(luò)約車的價(jià)格普遍低于出租車。在這種競(jìng)爭(zhēng)中，政府應(yīng)該讓利。目前，國(guó)內(nèi)多個(gè)城市正在進(jìn)行出租車行業(yè)改革，政府讓利，免除營(yíng)運(yùn)權(quán)使用費(fèi)。

　　他建議，出租車改革應(yīng)力度更大些，放棄出租車特許經(jīng)營(yíng)模式，放開出租車運(yùn)營(yíng)數(shù)量管控，使出租車運(yùn)力規(guī)模由市場(chǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　出租車行業(yè)咋管理？

　　市場(chǎng)調(diào)節(jié)，讓出租車司機(jī)自主經(jīng)營(yíng)

　　以鄭州為例，就有一些套牌車出現(xiàn)在馬路上，記者曾拍到兩個(gè)車牌完全一樣的出租車，一前一后行駛在馬路上。

　　“由于出租車牌照費(fèi)太貴，不少出租車甚至主動(dòng)讓朋友套自己的牌拉活?！敝苌J(rèn)為，之所以出現(xiàn)套牌車，也是由于出租車準(zhǔn)入許可的問題。

　　他建議，由政府設(shè)定進(jìn)入的車輛和駕駛員資格條件，符合條件的申請(qǐng)者都能獲得經(jīng)營(yíng)許可。允許個(gè)人取得出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)，個(gè)人和企業(yè)都可以作為主體自由進(jìn)入出租汽車行業(yè)?！俺鲎廛嚥槐貟炜抗?，每個(gè)出租車司機(jī)都是經(jīng)營(yíng)主體，按照個(gè)體工商管理?xiàng)l例進(jìn)行登記注冊(cè)，交通主管部門對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督，違者依法處罰?！?/p>

　　周森建議，在出租車行業(yè)市場(chǎng)改革中，應(yīng)該放棄“總量控制、特許經(jīng)營(yíng)”原則，采用市場(chǎng)調(diào)節(jié)的辦法，讓出租車司機(jī)自主經(jīng)營(yíng)。如果出租車市場(chǎng)供大于求，出租車司機(jī)自己就會(huì)放棄經(jīng)營(yíng)。如果供小于求，出租車司機(jī)就會(huì)迅速填補(bǔ)這個(gè)空缺。

　　不過，張澤群也提出一個(gè)擔(dān)憂，打車軟件很多，也有不合規(guī)的地方?！安簧偎郊臆囘M(jìn)入市場(chǎng)有安全隱患，因?yàn)檫@涉及乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以政府部門需要考慮，設(shè)置法律屏障?！彼ㄗh，按照“政府管平臺(tái)，平臺(tái)管人和車”的方式規(guī)范管理網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車。