帶著一份《關(guān)于建立新型農(nóng)業(yè)普惠金融體系的提案》，全國(guó)政協(xié)委員、伊利股份董事長(zhǎng)潘剛來(lái)到2016全國(guó)兩會(huì)。乍一看，乳制品企業(yè)和金融體系建設(shè)似乎關(guān)聯(lián)度不大，其實(shí)，這已經(jīng)是潘剛3年來(lái)第二次提交這方面的提案了。

　　去年潘剛提出“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈普惠金融發(fā)展”，今年則進(jìn)一步提議“建立農(nóng)村普惠金融體系”。提法升級(jí)背后，是我國(guó)普惠金融的切實(shí)發(fā)展，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了普惠金融的五年規(guī)劃，中央一號(hào)文件亦提出“發(fā)展農(nóng)村普惠金融”。

　　伊利集團(tuán)身處的乳業(yè)，普惠金融的建設(shè)更是迫在眉睫。目前，我國(guó)乳業(yè)是“加工的巨人，養(yǎng)殖的矮子”，乳業(yè)上游養(yǎng)殖業(yè)面臨“融資難、利息高”，2014年起伊利集團(tuán)開(kāi)始實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈普惠金融，財(cái)報(bào)顯示，僅去年上半年，伊利股份的產(chǎn)業(yè)鏈金融累計(jì)支持了167戶(hù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作伙伴，辦理融資近2.3億元。

　　再提普惠金融，潘剛希望借助“兩會(huì)”契機(jī)，讓普惠金融為更多的產(chǎn)業(yè)服務(wù)。潘剛表示，不僅要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)設(shè)立普惠金融機(jī)構(gòu)支持產(chǎn)業(yè)鏈上的中小微企業(yè)和農(nóng)戶(hù)發(fā)展，還需要政府、龍頭企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)新，“協(xié)力打造更具特色的農(nóng)業(yè)普惠金融服務(wù)模式”。

　　連續(xù)三年關(guān)注農(nóng)村普惠金融

　　繼去年兩會(huì)提出《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈普惠金融進(jìn)一步發(fā)展的建議》的提案后，今年兩會(huì)上，潘剛再次提出了《關(guān)于建立新型農(nóng)業(yè)普惠金融體系的提案》。

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)普惠金融，就是讓農(nóng)戶(hù)，特別是中小微企業(yè)享受更多的金融服務(wù)，更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　僅乳業(yè)而言，不光是中小養(yǎng)殖企業(yè)，上游養(yǎng)殖乳企同樣面臨“融資難、融資慢、融資貴”，有些奶牛養(yǎng)殖戶(hù)需要飼料甚至得賣(mài)牛來(lái)回籠資金?！稗r(nóng)戶(hù)、小微企業(yè)因?yàn)槭谛蓬~度不足、過(guò)分依賴(lài)抵押和擔(dān)保，難以擴(kuò)大生產(chǎn)。”潘剛道出了背后原因，“歸根結(jié)底是信息不對(duì)稱(chēng)，金融機(jī)構(gòu)不具備針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈小微企業(yè)進(jìn)行評(píng)估的動(dòng)力和能力，導(dǎo)致信用評(píng)價(jià)困難?！?

　　全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)95%的小微企業(yè)未曾從金融機(jī)構(gòu)獲得過(guò)貸款。

　　為此，潘剛在去年的“兩會(huì)”上就建議，發(fā)揮龍頭企業(yè)支持產(chǎn)業(yè)鏈小微企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)設(shè)立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)或小貸公司等普惠金融機(jī)構(gòu)，專(zhuān)業(yè)、定向支持自身產(chǎn)業(yè)鏈上的中小微企業(yè)和農(nóng)戶(hù)。

　　潘剛提出，探索一條核心企業(yè)通過(guò)發(fā)展普惠金融、產(chǎn)融結(jié)合，來(lái)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈伙伴協(xié)同持續(xù)健康發(fā)展的有效路徑。

　　在2016全國(guó)兩會(huì)上，潘剛則進(jìn)一步建議，政府、龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)需要聯(lián)合創(chuàng)新，協(xié)力打造出更具特色的農(nóng)業(yè)普惠金融服務(wù)模式。銀政企聯(lián)手，既有大商業(yè)銀行這樣的“大象”，又有產(chǎn)業(yè)鏈普惠金融這樣的“小微動(dòng)物”，多元化金融生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

　　從“推動(dòng)發(fā)展”到“建立體系”，潘剛的提案反映著也推動(dòng)著農(nóng)村普惠金融的升級(jí)。

　　回顧過(guò)去一年，我國(guó)的普惠金融有了切實(shí)進(jìn)展：銀監(jiān)會(huì)在監(jiān)管架構(gòu)改革中專(zhuān)設(shè)銀行業(yè)普惠金融工作部；“發(fā)展農(nóng)村普惠金融”出現(xiàn)在中央一號(hào)文件中；國(guó)務(wù)院還發(fā)布了推進(jìn)普惠金融的五年規(guī)劃?！爸醒敕浅Ｖ匾曓r(nóng)村普惠金融的發(fā)展”，潘剛對(duì)此表示。

　　建議政府支撐、企業(yè)牽頭

　　身為乳業(yè)龍頭企業(yè)，伊利股份是普惠金融的先行者。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，早在2014年就已開(kāi)始實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈普惠金融，這也成為潘剛提出的農(nóng)村普惠金融提案的實(shí)踐依據(jù)。

　　去年，“伊利集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈金融中心”成立，從組織架構(gòu)落實(shí)規(guī)劃，讓金融支持普惠到更多的產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴；又出資3億設(shè)立惠商商業(yè)保理有限公司，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作伙伴的應(yīng)收賬款進(jìn)行管理，解決了合作伙伴的資金問(wèn)題。

　　“產(chǎn)業(yè)鏈金融”生態(tài)圈戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，伊利股份取得良好效果。2015年半年報(bào)顯示，截至2015年6月30日，產(chǎn)業(yè)鏈金融累計(jì)支持了167戶(hù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作伙伴，辦理融資近2.3億元，戶(hù)均放款約138萬(wàn)元。據(jù)悉，由其主導(dǎo)的平均融資成本比社會(huì)平均成本低40%左右。

　　“在具體的實(shí)踐和調(diào)研中，我們感到，農(nóng)業(yè)普惠金融作為一個(gè)旨在幫助農(nóng)村人口脫困、助燃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)引擎的系統(tǒng)大工程，需要進(jìn)一步創(chuàng)新?！迸藙偙硎?，創(chuàng)新發(fā)展理念不僅為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了具體破解思路，而且為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了有利產(chǎn)業(yè)契機(jī)。

　　首先要建立一個(gè)創(chuàng)新的體系。潘剛建議，通過(guò)打通產(chǎn)學(xué)研障礙、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、整合全球優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建開(kāi)放式的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系。

　　具體到農(nóng)業(yè)普惠金融要如何創(chuàng)新，潘剛提出需市場(chǎng)邏輯、國(guó)家邏輯兩不誤。由龍頭企業(yè)牽頭，激發(fā)出農(nóng)業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)的“造血功能”；同時(shí)，由政府發(fā)揮支撐作用，對(duì)農(nóng)業(yè)普惠金融創(chuàng)新予以更多的政策支持。

　　隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”逐步滲透到各個(gè)領(lǐng)域，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，金融技術(shù)與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的結(jié)合，為普惠金融提供了更多突破性的創(chuàng)新能力。在伊利的實(shí)踐中，已把產(chǎn)業(yè)鏈上的供應(yīng)商、制造商、經(jīng)銷(xiāo)商的交易、結(jié)算、數(shù)據(jù)服務(wù)遷移到互聯(lián)網(wǎng)上，使產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)、交易在各協(xié)作主體之間以最低的成本在線流動(dòng)和交換。

　　作為龍頭企業(yè)，伊利的“大哥”姿態(tài)不僅體現(xiàn)在設(shè)立普惠金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，記者注意到，潘剛還提交了一份《關(guān)于提升農(nóng)村地區(qū)兒童安全教育工作的提案》。

　　據(jù)介紹，伊利集團(tuán)從2012年開(kāi)始，持續(xù)實(shí)施“伊利方舟”兒童安全公益項(xiàng)目，四年來(lái)已在全國(guó)25個(gè)省份舉辦了70多場(chǎng)兒童安全教育活動(dòng)。

　　長(zhǎng)達(dá)4年的組織、考察、調(diào)研，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)兒童安全教育缺失、有效監(jiān)護(hù)不足等問(wèn)題，潘剛形成提案，給出了用法規(guī)明晰兒童安全工作的權(quán)責(zé)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校敢于開(kāi)展安全教育；推進(jìn)建設(shè)基層兒童保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮村社在兒童安全治理中的作用等建議。