“十二五”時(shí)期，我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)現(xiàn)了由“總體緩解”向“基本適應(yīng)”的重大躍升，成績(jī)斐然。迎來(lái)“十三五”，交通發(fā)展仍面臨著有效供給不足等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展？如何更好地提升百姓獲得感？《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者就交通運(yùn)輸行業(yè)如何加大供給側(cè)改革及深化出租車改革等熱點(diǎn)問(wèn)題，采訪了交通運(yùn)輸部黨組書記、部長(zhǎng)楊傳堂。

　　記者：“十二五”時(shí)期我國(guó)交通運(yùn)輸取得了哪些成就？“十三五”時(shí)期我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展面臨的問(wèn)題主要有哪些？

　　楊傳堂：“十二五”時(shí)期，我國(guó)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快形成，5年完成交通固定資產(chǎn)投資超過(guò)12.5萬(wàn)億元，是“十一五”時(shí)期的1.6倍。高鐵、民航客運(yùn)量年均增速達(dá)10%和9%，貨運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)年總營(yíng)業(yè)收入相當(dāng)于全國(guó)GDP的10%。交通運(yùn)輸在穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、保障改善民生、優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)和擴(kuò)大對(duì)外開放等方面發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)支撐作用。

　　“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)繁重。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)?！笆濉睍r(shí)期我國(guó)交通運(yùn)輸在供需兩端都有廣闊的空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　從需求和供給兩端看，“十三五”時(shí)期交通運(yùn)輸發(fā)展仍面臨總量問(wèn)題，但主要是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，突出表現(xiàn)為有效供給不足，我國(guó)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)依然繁重，客運(yùn)快捷舒適、貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)高效的要求更加突出。我們必須加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，擴(kuò)大交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸服務(wù)有效供給，滿足人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男缕诖?，?shí)現(xiàn)由“基本適應(yīng)”向“適度超前”的歷史性跨越，加速我國(guó)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程，建設(shè)世界交通運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)當(dāng)好先行。

　　記者：“十三五”時(shí)期，交通運(yùn)輸行業(yè)如何推進(jìn)供給側(cè)改革？總體思路是什么？

　　楊傳堂：交通基礎(chǔ)設(shè)施投資是拉動(dòng)內(nèi)需的重點(diǎn)領(lǐng)域，運(yùn)輸服務(wù)效率直接影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，交通運(yùn)輸?shù)墓┙o質(zhì)量和效率與經(jīng)濟(jì)供給側(cè)緊密相連。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記在降低物流成本和擴(kuò)大有效供給等方面對(duì)交通運(yùn)輸工作提出了明確要求，為我們推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明了工作方向和重點(diǎn)。

　　總體思路是以全面深化交通運(yùn)輸改革為動(dòng)力，以提高交通運(yùn)輸質(zhì)量和效益為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為著力點(diǎn)，擴(kuò)大交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效投資，加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，努力提供更完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、更優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)，推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化，滿足中高端和個(gè)性化運(yùn)輸需求，更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需求結(jié)構(gòu)的新變化。

　　在擴(kuò)大交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施有效供給方面，“十三五”時(shí)期，要加快補(bǔ)齊綜合交通運(yùn)輸短板，高速鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到3萬(wàn)公里以上，新建改建高速公路通車?yán)锍?萬(wàn)公里，加快內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)，新增和改善航道里程4500公里左右，新增民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)50個(gè)。通過(guò)增加有效供給，加快優(yōu)化交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。

　　記者：如何讓百姓有更多獲得感？2016年與民生相關(guān)的交通建設(shè)項(xiàng)目有哪些？

　　楊傳堂：這兩年，我們連續(xù)推出貼近民生的實(shí)事任務(wù)，就是要從群眾能夠看得見、摸得著的實(shí)事入手，鍥而不舍推進(jìn)，積小勝為大勝，不斷滿足人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男滦枨?、新期待。同時(shí)，公布民生實(shí)事目標(biāo)，也是推動(dòng)交通運(yùn)輸部門進(jìn)一步完善政府信息公開，形成倒逼機(jī)制，更好地接受社會(huì)監(jiān)督。

　　2015年，我部推出的10件民生實(shí)事超額完成6項(xiàng)、提前完成3項(xiàng)、按時(shí)完成1項(xiàng)，受到百姓歡迎。經(jīng)廣泛征求意見，2016年我們又確定了13件交通運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事，其中有5件是2015年任務(wù)的深入推進(jìn)，有8件為新增。

　　從主要內(nèi)容上看，可以分為促進(jìn)城鄉(xiāng)交通基本公共服務(wù)均等化、提升公路水路安全保障水平、提升交通運(yùn)輸便利化三類。包括農(nóng)村公路新改建項(xiàng)目、農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)項(xiàng)目、實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程等項(xiàng)目。此外，今年還將實(shí)現(xiàn)推行計(jì)時(shí)培訓(xùn)、按學(xué)時(shí)收費(fèi)、先培訓(xùn)后付費(fèi)服務(wù)模式的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到半數(shù)以上。這些惠及百姓的項(xiàng)目今年會(huì)加大力度盡快完成。

　　記者：百姓對(duì)“專車”市場(chǎng)管理、出租車改革非常關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)下一步有何打算？工作重點(diǎn)是什么？

　　楊傳堂：2015年10月10日起，《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》兩個(gè)文件向社會(huì)公開征求意見。經(jīng)匯總梳理，共收到5008件、6832條意見建議，并向社會(huì)公布公開征求意見情況，全面客觀、原汁原味地反映了各方面的主要意見及理由。

　　對(duì)征求到的所有意見，交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門，按照全面深化改革、堅(jiān)持依法治理、積極鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，進(jìn)行反復(fù)研究協(xié)商，逐一研究提出處理方案，確保不讓一條意見“沉沒”。在兩個(gè)文件研究制訂過(guò)程中，我們遵循的基本原則,就是以乘客為本，體現(xiàn)社會(huì)公平正義，努力平衡各方利益，以實(shí)現(xiàn)改革的最大“公約數(shù)”。

　　下一步，交通運(yùn)輸部將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)研究論證，完善相關(guān)政策。同時(shí)，更好發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建多樣化、差異化出行服務(wù)體系，不斷提升行業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，更好地服務(wù)于人民群眾安全、便捷出行。