中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)12月21日訊 每年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都被外界廣泛關(guān)注，以此來(lái)尋找未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“蛛絲馬跡”。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，被譽(yù)為中國(guó)經(jīng)濟(jì) “風(fēng)向標(biāo)”的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已于18日在北京召開(kāi)，會(huì)議計(jì)劃將堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展五大理念融為未來(lái)一年的務(wù)實(shí)舉措。專(zhuān)家認(rèn)為， 2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)繼續(xù)面臨下行壓力，但穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)不變。經(jīng)濟(jì)增速或?yàn)?.6%至6.8%之間。

　　平衡供需兩端 強(qiáng)化供給側(cè)改革

　　11月10日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上首次提出“供給側(cè)改革”，指出“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。”

　　11月17日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在“十三五”規(guī)劃《綱要》編制工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

　　所謂“供給側(cè)改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過(guò)解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其核心在于提高全要素生產(chǎn)率。

　　中央頻提“供給側(cè)改革”，釋放出決策層“從生產(chǎn)供給端入手，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力”的重要信號(hào)。中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)匡賢明在接受媒體采訪時(shí)表示，隨著中國(guó)需求結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)和總量的不斷擴(kuò)大，供給問(wèn)題日益突出，這深刻反映了我國(guó)的市場(chǎng)化改革還未到位，制約供給的一些體制機(jī)制性問(wèn)題仍然存在。因此，在這個(gè)背景下提出“供給側(cè)改革”，更多的是針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的某些不完善的地方進(jìn)行改革。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)突出問(wèn)題便是部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認(rèn)為，供給側(cè)改革，就是讓要素流動(dòng)起來(lái)，讓資源從低效率領(lǐng)域轉(zhuǎn)移高效領(lǐng)域，從已經(jīng)過(guò)剩領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到更有需求的領(lǐng)域。

　　當(dāng)然，供給側(cè)改革的推行并不意味著需求端改革的停滯，要“兩頭促進(jìn)”，不能“一頭沉”。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為，需求方面政策的調(diào)整見(jiàn)效快，供給方面的調(diào)整見(jiàn)效慢，所以一定要注意雙方的互動(dòng)，有什么辦法能夠互動(dòng)加強(qiáng)？他給出兩方面建議：一是不能用過(guò)去“大水排灌”的方式，應(yīng)該用定向調(diào)控的方式；二是為了使長(zhǎng)期、中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠到位，必須要培養(yǎng)人才。

　　供給側(cè)改革的實(shí)踐操作可簡(jiǎn)化為兩策。一是調(diào)整存量，二是培育增量。對(duì)于前者，供給側(cè)改革要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的路徑，亦要考慮當(dāng)下的迫切問(wèn)題，即如何消解過(guò)剩產(chǎn)能。不同于需求端刺激的方式，供給側(cè)發(fā)力是更多地通過(guò)制度改革與創(chuàng)新。譬如，最近中央政治局會(huì)議提出，化解房地產(chǎn)庫(kù)存，要通過(guò)加快農(nóng)民工市民化，推進(jìn)以滿(mǎn)足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，促進(jìn)供給與需求有效銜接。在培育增量方面。一是，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，降低稅負(fù)，為企業(yè)減負(fù)松綁；二是，將鼓勵(lì)和支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策和制度落到實(shí)處，下決心淘汰僵尸企業(yè)，為那些創(chuàng)新性有活力的企業(yè)創(chuàng)造更寬廣自由的空間。王一鳴也建議，要建立一個(gè)有效的過(guò)剩產(chǎn)能的退出機(jī)制，特別是要能夠有效地解決那些僵尸企業(yè)，從而提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率。

　　加快“一帶一路”建設(shè) 推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作

　　目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)都已進(jìn)入一個(gè)嶄新階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨巨大調(diào)整，在此背景下，國(guó)務(wù)院提出加快“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，富有創(chuàng)新意義。

　　2015年3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，正式拉開(kāi)了“一帶一路”建設(shè)的大幕?！耙粠б宦贰北灰曌饕豁?xiàng)“戰(zhàn)略構(gòu)想”，其主要內(nèi)容是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通等“五通”，其戰(zhàn)略目標(biāo)是與沿線國(guó)家共建利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。同時(shí)，鼓勵(lì)高端裝備、先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移參與“一帶一路”建設(shè)，積極參與、推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化布局，都將不斷推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作。

　　10月份，習(xí)近平主席訪英期間曾指出，隨著商品、資金、信息、人才的高度流動(dòng)，無(wú)論近鄰還是遠(yuǎn)交，無(wú)論大國(guó)還是小國(guó)，無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，正日益形成利益交融、安危與共的利益共同體和命運(yùn)共同體。

　　近日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》年刊上發(fā)表題為《中國(guó)經(jīng)濟(jì)的藍(lán)圖》署名文章。其中，文章開(kāi)篇明確提出：2016年，中國(guó)將繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。

　　李克強(qiáng)總理在文中深入指出：中國(guó)正在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)。通過(guò)國(guó)際產(chǎn)能合作，將中國(guó)制造業(yè)的性?xún)r(jià)比優(yōu)勢(shì)同發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的高端技術(shù)相結(jié)合，向廣大發(fā)展中國(guó)家提供“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的裝備，幫助他們加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以供給創(chuàng)新推動(dòng)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。

　　匡賢明接受媒體采訪時(shí)亦表示，明年是“十三五”開(kāi)局之年，開(kāi)好局的關(guān)鍵在于一些關(guān)鍵的改革要落地、要破題，使傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)力盡快向新動(dòng)力轉(zhuǎn)變，而繼續(xù)推動(dòng)“一帶一路”及對(duì)外開(kāi)放，將是統(tǒng)領(lǐng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重要抓手。

　　城市工作會(huì)議37年后重開(kāi)或加速“城鎮(zhèn)化”

　　有消息稱(chēng)，今年中央城市工作會(huì)議與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議并列召開(kāi)，這是時(shí)隔37年后，“城市工作”再次上升到中央層面進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究部署，預(yù)示著中國(guó)“城鎮(zhèn)化”工作或?qū)⒂瓉?lái)重大發(fā)展。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年11月末，全國(guó)商品房待售面積69637萬(wàn)平方米，比10月末增加1004萬(wàn)平方米。國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示，現(xiàn)在全國(guó)樓市庫(kù)存量很高，有效化解庫(kù)存才能繼續(xù)投資，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)。近期，包括中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局會(huì)議等重要高層會(huì)議都提到了有關(guān)城市工作內(nèi)容。

　　專(zhuān)家分析認(rèn)為，在實(shí)現(xiàn)全面小康的過(guò)程中，中國(guó)的城市化進(jìn)程有著重要意義。12月12日，《居住證暫行條例》發(fā)布，戶(hù)籍制度改革敲開(kāi)了農(nóng)民工進(jìn)入城市的大門(mén)。12月14日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議提出，將推進(jìn)農(nóng)民工市民化作為化解房地產(chǎn)庫(kù)存的重要方式之一。日前，住建部召集地方房管部門(mén)研究去庫(kù)存方案，其中便提到要促進(jìn)農(nóng)民購(gòu)房、拆遷補(bǔ)償方式變動(dòng)以及加強(qiáng)商品房管理等內(nèi)容。從“十三五”規(guī)劃建議看，未來(lái)將有更多舉措推進(jìn)“城鎮(zhèn)化”，讓新市民共享城市公共服務(wù)，真正在城市安家。

　　中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌指出，農(nóng)民工市民化改革意義重大，因?yàn)槟壳胺康禺a(chǎn)庫(kù)存大，而農(nóng)民對(duì)城鎮(zhèn)住房需求強(qiáng)烈，如此便能擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。但是農(nóng)民工普遍缺乏購(gòu)買(mǎi)力，這個(gè)時(shí)候應(yīng)采取有效措施，比如，可先買(mǎi)部分產(chǎn)權(quán)，同時(shí)做好補(bǔ)貼，以及降低利率和首付等。“最重要的是，城鄉(xiāng)一體化改革能盡快啟動(dòng)，比如如果允許城里人到農(nóng)村買(mǎi)宅基地，則可以讓農(nóng)民獲得收益，這部分收益可以用于城市買(mǎi)房?！彼f(shuō)。

　　落實(shí)好城市工作，不斷推進(jìn)“城鎮(zhèn)化”，要推進(jìn)農(nóng)民工市民化，加快提高戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率；要增強(qiáng)城市宜居性，引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)等等。

　　2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大背景就是“新常態(tài)”，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在這一背景下召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十三五”開(kāi)好局、起好步無(wú)疑具有十分重要的意義。(綜合 《人民日?qǐng)?bào)》等)