全國政協(xié)委員、聯(lián)想集團董事長兼CEO楊元慶(資料圖)

　　中國網(wǎng)財經(jīng)3月3日訊 2016年的全國“兩會”上，全國政協(xié)委員、聯(lián)想集團董事長兼CEO楊元慶帶來“進一步完善政協(xié)提案提交、跟蹤、落實機制”、“加大力度推進我國‘信息扶貧’事業(yè)發(fā)展”和“加速社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)業(yè) 提升養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給”等提案。

　　楊元慶指出，目前我國老年人口已超過2億。2013年，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》提出充分發(fā)揮社會力量的主體作用。在快速老齡化和國家政策鼓勵的背景下，社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)取得明顯進展，但養(yǎng)老服務(wù)總體供給不足、市場發(fā)育不健全、扶持政策不完善、區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然突出，社會力量在養(yǎng)老服務(wù)供給方面的主體作用尚未發(fā)揮。

　　第一、基本生活保障為主的養(yǎng)老服務(wù)結(jié)構(gòu)依然保持：我國的養(yǎng)老服務(wù)體系相當薄弱，絕大多數(shù)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)仍以保障基本生活、保障貧困人口為主。在我國各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中，57%的養(yǎng)老機構(gòu)床位規(guī)模不足百張，71%的機構(gòu)為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，68%的機構(gòu)收住人員為“三五”、五保以及優(yōu)撫對象。

　　第二、專業(yè)護理嚴重缺乏、市場發(fā)育不健全：2014年末我國578萬張養(yǎng)老服務(wù)床位中在院320萬人，其中失能半失能老人僅70萬人，占22%，護理型床位不足1/4，高齡、失能半失能老人迫切需要難以滿足。全國僅有30萬養(yǎng)老護理人員，養(yǎng)老服務(wù)管理人才更是不足。在各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中，工商以及民非注冊的民營機構(gòu)僅占37.7%。僅北京、上海等一些老齡化程度高、經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，社會辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)比例能夠占到一半比例以上。同時，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)剛剛起步，廣大老年人的消費需求尚未開發(fā)。

　　第三、社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)缺乏基本支持體系：在建設(shè)土地、資金和護理人員培訓技術(shù)等方面的支持系統(tǒng)還相當薄弱，尤其針對鼓勵民間機構(gòu)發(fā)展的優(yōu)惠政策落實不到位。社會辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼的前提是多證齊全，大部分養(yǎng)老機構(gòu)在土地、房產(chǎn)、消防等證件方面難以獲得全面審批，從而難以落實到位。養(yǎng)老項目通常投資額較大，由于養(yǎng)老項目的運作方式多為自持，通常需要10-15年的資金回籠期，無法從銀行取得抵押貸款，致使機構(gòu)經(jīng)常陷入資金困境，進而形成難以吸引專業(yè)人才的惡性循環(huán)。

　　基于以上實際工作中面臨的問題，楊元慶給出如下建議：

　　一、優(yōu)化社會力量準入及優(yōu)惠政策落實機制。國際社會的普遍經(jīng)驗是在建設(shè)土地、資金和護理人員培訓技術(shù)方面給予全方位的支持。要從政策設(shè)定方面認可社會投資者權(quán)益，同時需要加強對民營機構(gòu)的扶持政策落實力度，從建設(shè)運營、稅收、醫(yī)保、水電氣暖等方面細化落實。簡化養(yǎng)老機構(gòu)手續(xù)審批，加強消防等難點問題，并納入“十三五”重要工作計劃。

　　二、開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)供需管理平臺，推動養(yǎng)老服務(wù)與老年人需求無縫對接。當前我國養(yǎng)老服務(wù)市場發(fā)展緩慢的一個關(guān)鍵點在于需求不清。需要依托街道等基層政府，全面掌握養(yǎng)老服務(wù)需求總量、分類、分級與分布情況，如開發(fā)建設(shè)“動態(tài)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺”、“社區(qū)綜合服務(wù)平臺”和“城市養(yǎng)老場所綜合管理平臺”等老年服務(wù)平臺。

　　三、發(fā)展多層次、多元化、個性化和定制化的養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵社會力量建立服務(wù)公司或機構(gòu)，開展居家養(yǎng)老服務(wù)、日間照料服務(wù)、呼叫援助服務(wù)、社區(qū)居民服務(wù)、養(yǎng)老護理員培訓等，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)利用智能化軟件設(shè)備。

　　四、提升養(yǎng)老護理人員專業(yè)化水平及服務(wù)能力。建立全國性的養(yǎng)老服務(wù)人才培訓和就業(yè)鼓勵政策，提高護理員工資待遇水平，逐步形成全社會尊重養(yǎng)老服務(wù)人員及其勞動付出的社會氛圍。