●支持符合條件的旅游企業(yè)上市，加強債券市場對旅游企業(yè)的支持力度，發(fā)展旅游項目資產證券化產品。加大對小型微型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的信貸支持

　　●重點發(fā)展醫(yī)療健康旅游、郵輪游艇旅游、自駕車房車旅游、低空飛行旅游和研學旅游、老年旅游、精準鄉(xiāng)村旅游扶貧的措施

　　●到2020年，境內旅游總消費額達到5.5萬億元，城鄉(xiāng)居民年人均出游4.5次，旅游業(yè)增加值占國內生產總值的比重超過5%

　　國務院《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》）昨日亮相?！兑庖姟飞婕啊皹淞⒖茖W旅游觀”、“增強旅游發(fā)展動力”、“拓展旅游發(fā)展空間”、“優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境”、“完善旅游發(fā)展政策”等五大方面，并附有重點任務分工及任務安排表。

　　“《意見》在理論上有很多創(chuàng)新，首次提出了科學旅游觀這一概念。對旅游產業(yè)的發(fā)展有提綱挈領之效?！眹衣糜尉治浞济凡┦空f。

　　在其看來，《意見》提及“旅游業(yè)是現代服務業(yè)的重要組成部分，帶動作用大”，相當于在國家層面正式肯定了旅游業(yè)在整個國民經濟中的地位，而以文件形式下發(fā)到各地部門，更凸顯出中央把旅游業(yè)放到了一個空前重要的位置。

　　“旅游業(yè)在穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生方面有獨特作用，其戰(zhàn)略地位獲得提高符合市場預期?！庇惺袌鋈耸吭u價。

　　據了解，《意見》首次提出了重點發(fā)展醫(yī)療健康旅游、郵輪游艇旅游、自駕車房車旅游、低空飛行旅游和研學旅游、老年旅游、精準鄉(xiāng)村旅游扶貧的措施，同時還提出了實施鄉(xiāng)村旅游富民工程和中國旅游商品品牌建設工程兩項工程，以及編制全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃和全國旅游人才中長期發(fā)展規(guī)劃等內容。

　　此外，《意見》對現有政策也有相當幅度的突破。具體包括：破除旅行社跨省設分社、設門市的政策限制，取消或下放邊境旅游相關審批事項，完善外國游客入境過境免簽證政策，優(yōu)化郵輪出入境政策，完善旅居全掛車上路通行政策、完善景區(qū)門票針對老年人的優(yōu)惠措施，研究實施離境購物退稅政策和新增進境免稅店政策，中央政府加大支持旅游基礎設施政策，研究中央財政支持旅游發(fā)展政策，細化利用荒山等開發(fā)旅游項目的支持政策。

　　“《意見》的重點之一是破除不合理的地域壁壘和行政審批，給新生旅游業(yè)態(tài)更加寬松的發(fā)展機遇期?！?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/sz000931/" target="_blank" title="中關村 000931">中關村宏觀經濟與知識產權戰(zhàn)略研究所所長朱少平對記者說。

　　財政金融扶持方面，《意見》提出，支持符合條件的旅游企業(yè)上市，通過企業(yè)債、公司債、中小企業(yè)私募債等債務融資工具，加強債券市場對旅游企業(yè)的支持力度，發(fā)展旅游項目資產證券化產品。加大對小型微型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的信貸支持。

　　根據中國旅游研究院此前發(fā)布的《2014年上半年旅游經濟運行分析與下半年趨勢預測報告》，上半年我國國民旅游消費的基礎性需求保持兩位數的高速增長，預計全年旅游接待總人數37.6億人次，旅游總收入可達3.3萬億元。《意見》則明確提出，到2020年，境內旅游總消費額達到5.5萬億元，城鄉(xiāng)居民年人均出游4.5次，旅游業(yè)增加值占國內生產總值的比重超過5%。

　　為確保以上目標的實現，《意見》詳細規(guī)定了有關部門的任務分工和時間進度，涉及發(fā)改委、旅游局、統(tǒng)計局、財政部、公安部、外交部、海關總署、衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥局、交通運輸部、體育總局等機構。