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律師狀告首都機(jī)場(chǎng)收50元發(fā)展基金屬于不當(dāng)?shù)美?/h1>
  • 發(fā)布時(shí)間:2015-08-29 07:26:26  來(lái)源:京華時(shí)報(bào)  作者:裴曉蘭  責(zé)任編輯:馬藝文

  買(mǎi)機(jī)票被收50元民航發(fā)展基金,北京律師林峰認(rèn)為此費(fèi)用沒(méi)有收取的法律依據(jù),屬于不當(dāng)?shù)美?,他起訴要求北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)首都機(jī)場(chǎng))返還。昨天,順義法院天竺法庭開(kāi)庭審理此案。

  林峰訴稱(chēng),今年7月17日,他在首都機(jī)場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)一張從北京去山西運(yùn)城的機(jī)票,機(jī)票票款全價(jià)為900元,其中包含50元民航發(fā)展基金。他向機(jī)票代售點(diǎn)的工作人員詢(xún)問(wèn)民航發(fā)展基金的性質(zhì),對(duì)方稱(chēng)就是以前的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi),現(xiàn)在改了名字?!肮ぷ魅藛T還說(shuō),他們只是替首都機(jī)場(chǎng)代收這50元費(fèi)用,代收后要全額交給首都機(jī)場(chǎng)?!?/p>

  林峰稱(chēng),他隨后查詢(xún)相關(guān)規(guī)定發(fā)現(xiàn),首都機(jī)場(chǎng)收取民航發(fā)展基金,是依據(jù)2012年財(cái)政部印發(fā)的《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》。該辦法規(guī)定了將機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)和民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金合并為“民航發(fā)展基金”。但他認(rèn)為,該暫行辦法在制定時(shí),未按照規(guī)定履行向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的程序,沒(méi)有法律效力。首都機(jī)場(chǎng)收取民航發(fā)展基金沒(méi)有法律依據(jù)。

  林峰還認(rèn)為,首都機(jī)場(chǎng)作為經(jīng)營(yíng)者,有不得從事不公平、不合理交易的義務(wù)。首都機(jī)場(chǎng)提供的格式合同收取民航發(fā)展基金,損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益,該收費(fèi)行為構(gòu)成了不當(dāng)?shù)美K鹪V要求首都機(jī)場(chǎng)將50元民航發(fā)展基金返還。

  法庭上,首都機(jī)場(chǎng)委托律師答辯稱(chēng),根據(jù)2012年財(cái)政部印發(fā)的《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》,林峰交納的50元民航發(fā)展基金,是負(fù)責(zé)售票的代理公司替財(cái)政部代收的,從收取到上繳財(cái)政,都與首都機(jī)場(chǎng)無(wú)關(guān),首都機(jī)場(chǎng)不是本案的適格被告。

  林峰則當(dāng)庭指出,他在查閱首都機(jī)場(chǎng)的財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)發(fā)現(xiàn),首都機(jī)場(chǎng)收到了返還的民航發(fā)展基金,且金額巨大。但確切的返還主體在報(bào)表中沒(méi)有體現(xiàn)。

  對(duì)此,首都機(jī)場(chǎng)的代理人認(rèn)為,財(cái)務(wù)報(bào)表中體現(xiàn)的是財(cái)政補(bǔ)貼,由國(guó)家財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一劃撥?!懊窈桨l(fā)展基金需上繳國(guó)庫(kù),國(guó)庫(kù)如何分配這筆錢(qián)是另外一個(gè)問(wèn)題?!?/p>

  此案沒(méi)有當(dāng)庭宣判。

  名詞解釋

  民航發(fā)展基金

  我國(guó)從1992年起開(kāi)征機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)。1995年,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民航總局、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于整頓民航機(jī)場(chǎng)代收各種建設(shè)基金的意見(jiàn)》中提到,機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)為:乘坐國(guó)內(nèi)航班的中外旅客每人50元人民幣;乘坐國(guó)際和地區(qū)航班出境的中外旅客每人90元人民幣(含旅游發(fā)展基金20元)。

  2012年4月,我國(guó)廢止機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)規(guī)定,決定改征民航發(fā)展基金。財(cái)政部于2012年4月公布了《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》,稱(chēng)民航發(fā)展基金由原民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)和原民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金合并而成。民航發(fā)展基金屬于政府性基金,收入上繳中央國(guó)庫(kù),納入政府性基金預(yù)算,專(zhuān)款專(zhuān)用。原民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)和民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金的有關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。

  《辦法》規(guī)定,在中國(guó)境內(nèi)乘坐國(guó)內(nèi)、國(guó)際和地區(qū)(香港、澳門(mén)和臺(tái)灣)航班的旅客,以及在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)設(shè)立、并使用中國(guó)航線資源從事客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)的航空運(yùn)輸企業(yè)和從事公務(wù)飛行的通用航空企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納民航發(fā)展基金。航空旅客繳納民航發(fā)展基金的標(biāo)準(zhǔn)為:乘坐國(guó)內(nèi)航班的旅客每人次50元;乘坐國(guó)際和地區(qū)航班出境的旅客每人次90元(含旅游發(fā)展基金20元)。

  民航發(fā)展基金由航空公司或者銷(xiāo)售代理機(jī)構(gòu)在旅客購(gòu)買(mǎi)機(jī)票時(shí)一并代征。財(cái)政部、民航局對(duì)民航發(fā)展基金的征收、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

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