發(fā)改委網(wǎng)站3月10日發(fā)表一篇名為《國(guó)家級(jí)新區(qū)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì) 成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎》的文章，文章中指出，國(guó)家級(jí)新區(qū)在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引領(lǐng)全面改革開放、推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)一體發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)，成為促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新樣板。

　　文章中出列舉一系列數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家級(jí)新區(qū)成為引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持高位，甘肅蘭州新區(qū)同比增長(zhǎng)30%，大幅高于全省8.1%的增速；廣州南沙新區(qū)同比增長(zhǎng)13.5%左右，連續(xù)兩年居廣州市第1位；貴州貴安新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、天津濱海新區(qū)同比增長(zhǎng)分別達(dá)20%、13%和13%；上海浦東新區(qū)、南京江北新區(qū)、湖南湘江新區(qū)增速均超過(guò)所在省（市）2個(gè)百分點(diǎn)以上。固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)，廣州南沙新區(qū)完成620億元，同比增長(zhǎng)54%；陜西西咸新區(qū)完成1480億元，同比增長(zhǎng)30%；貴安新區(qū)、湘江新區(qū)同比分別增長(zhǎng)23%、22%。外貿(mào)外資穩(wěn)定增長(zhǎng)，浦東新區(qū)進(jìn)出口總額高達(dá)2700億美元，實(shí)際到位外資56億美元，同比增長(zhǎng)25%；廣州南沙新區(qū)進(jìn)出口總額248億美元，同比增長(zhǎng)18%。地方財(cái)政收入高速增長(zhǎng)，蘭州新區(qū)同比增長(zhǎng)49%；南京江北新區(qū)增幅達(dá)19%，比全市高出6個(gè)百分點(diǎn)；兩江新區(qū)、濱海新區(qū)同比分別增長(zhǎng)17%和15%。

　　發(fā)改委表示，下一步，將會(huì)同有關(guān)方面，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和制度供給，進(jìn)一步增強(qiáng)新區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)新區(qū)形成你追我趕、競(jìng)相發(fā)展局面，努力把新區(qū)打造成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、貫徹落實(shí)發(fā)展新理念的重要平臺(tái)，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平作出新貢獻(xiàn)。

　　【文章全文】

　　國(guó)家級(jí)新區(qū)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)

　　成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎

　　國(guó)家級(jí)新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“新區(qū)”）是由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，承擔(dān)國(guó)家重大發(fā)展和改革任務(wù)的國(guó)家級(jí)綜合功能區(qū)，在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引領(lǐng)全面改革開放、推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)一體發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。截至目前，國(guó)家級(jí)新區(qū)數(shù)量增加到17個(gè)，其中東部地區(qū)7個(gè)，中部地區(qū)1個(gè)，西部地區(qū)6個(gè)，東北地區(qū)3個(gè)。為加強(qiáng)對(duì)新區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)和體制機(jī)制創(chuàng)新的支持，2015年國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)國(guó)家級(jí)新區(qū)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改地區(qū)〔2015〕778號(hào)），制定實(shí)施了推動(dòng)新區(qū)深化重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新、推進(jìn)開發(fā)性金融支持新區(qū)發(fā)展等改革舉措，在天津?yàn)I海新區(qū)組織召開了第1次國(guó)家級(jí)新區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨工作推動(dòng)會(huì)，公開發(fā)布了第1個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)發(fā)展年度報(bào)告，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立了湖南湘江、南京江北、福州、云南滇中、哈爾濱5個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。今年初，國(guó)務(wù)院又批復(fù)設(shè)立了長(zhǎng)春新區(qū)。經(jīng)過(guò)各方面共同努力，初步建立了促進(jìn)新區(qū)建設(shè)發(fā)展的制度規(guī)范和政策框架，形成了以新區(qū)為主體，國(guó)家、省市有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)新區(qū)健康有序發(fā)展的良好局面。

　　2015年，各新區(qū)勇?lián)姑J意改革，大膽創(chuàng)新，保持了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展勢(shì)頭，向社會(huì)傳遞出積極信號(hào)，展現(xiàn)出適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新面貌，為全國(guó)“四大板塊”穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、創(chuàng)造新區(qū)速度，成為引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持高位，甘肅蘭州新區(qū)同比增長(zhǎng)30%，大幅高于全省8.1%的增速；廣州南沙新區(qū)同比增長(zhǎng)13.5%左右，連續(xù)兩年居廣州市第1位；貴州貴安新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)同比增長(zhǎng)分別達(dá)20%、13%和13%；上海浦東新區(qū)、南京江北新區(qū)、湖南湘江新區(qū)增速均超過(guò)所在省（市）2個(gè)百分點(diǎn)以上。固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)，廣州南沙新區(qū)完成620億元，同比增長(zhǎng)54%；陜西西咸新區(qū)完成1480億元，同比增長(zhǎng)30%；貴安新區(qū)、湘江新區(qū)同比分別增長(zhǎng)23%、22%。外貿(mào)外資穩(wěn)定增長(zhǎng)，浦東新區(qū)進(jìn)出口總額高達(dá)2700億美元，實(shí)際到位外資56億美元，同比增長(zhǎng)25%；廣州南沙新區(qū)進(jìn)出口總額248億美元，同比增長(zhǎng)18%。地方財(cái)政收入高速增長(zhǎng)，蘭州新區(qū)同比增長(zhǎng)49%；南京江北新區(qū)增幅達(dá)19%，比全市高出6個(gè)百分點(diǎn)；兩江新區(qū)、濱海新區(qū)同比分別增長(zhǎng)17%和15%。

　　二、提升新區(qū)質(zhì)量，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)

　　各國(guó)家級(jí)新區(qū)依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)為導(dǎo)向，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一批重大項(xiàng)目順利落戶。浦東新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)70%，其中金融業(yè)增長(zhǎng)27%左右，占比達(dá)25%左右，新增持牌金融機(jī)構(gòu)52家，股權(quán)投資、融資租賃、財(cái)富管理等新興金融機(jī)構(gòu)3072家，增長(zhǎng)84%，聯(lián)想、萬(wàn)達(dá)、海爾、小米等企業(yè)在浦東設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)。濱海新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15500億元，新興產(chǎn)業(yè)逐漸成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，航空航天、環(huán)保、生物醫(yī)藥保持較快增速。浙江舟山群島新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，海洋裝備高附加值訂單占比提高到30%以上，舟山綠色石化基地一期開工建設(shè)。貴安新區(qū)大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、裝備制造、智能終端等產(chǎn)業(yè)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為迅猛，直管區(qū)信息產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭款A(yù)計(jì)達(dá)130億元，較上年增長(zhǎng)52.9%。大連金普新區(qū)成功簽約投資55億美元的英特爾非易失性存儲(chǔ)器項(xiàng)目，華晨專用車基地3座廠房、奧鎂中國(guó)研發(fā)中心等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

　　三、彰顯新區(qū)活力，成為新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土

　　各國(guó)家級(jí)新區(qū)大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“雙創(chuàng)”成效顯現(xiàn)。浦東新區(qū)積極引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、民間資本、海外人才等共建創(chuàng)新型孵化器，全年認(rèn)定孵化器和眾創(chuàng)空間33家，獲得專利授權(quán)12000件左右，其中發(fā)明專利約4500件，增長(zhǎng)43%，完成高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目139項(xiàng)。廣州南沙新區(qū)新設(shè)企業(yè)增長(zhǎng)近3倍，新增注冊(cè)資本總額增長(zhǎng)4倍以上。大連金普新區(qū)全年新注冊(cè)企業(yè)4800戶，增長(zhǎng)62%，通過(guò)建立“創(chuàng)業(yè)服務(wù)超市”等新舉措，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人424人。四川天府新區(qū)吸引200多家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)、230多家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、20多家專業(yè)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。青島西海岸新區(qū)、舟山群島新區(qū)發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別增長(zhǎng)21%、58%和18.2%、42.7%。

　　四、改善新區(qū)面貌，成為促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新樣板

　　各國(guó)家級(jí)新區(qū)發(fā)揮綜合平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，貫徹發(fā)展新理念，始終堅(jiān)持以人為核心，注重宜居宜業(yè)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。舟山群島新區(qū)累計(jì)創(chuàng)建美麗海島精品社區(qū)和特色村127個(gè)，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建全域化。天府新區(qū)科學(xué)規(guī)劃城區(qū)功能布局，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)興隆湖、錦江生態(tài)帶等一批生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目。西咸新區(qū)明確全區(qū)2/3面積為農(nóng)田、生態(tài)用地等禁建區(qū)，大力修復(fù)改善生態(tài)環(huán)境。青島西海岸新區(qū)按照新區(qū)主導(dǎo)、街鎮(zhèn)主力、企業(yè)主體的模式推進(jìn)12個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，國(guó)企投資7.4億元，撬動(dòng)社會(huì)投資110億元，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。大連金普新區(qū)綠化覆蓋率29.1%，城市人均公共綠地面積17.8平方米，位居全省前列。湘江新區(qū)建成綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目43個(gè)，占長(zhǎng)沙市的54%。

　　五、體現(xiàn)新區(qū)擔(dān)當(dāng)，成為奮發(fā)有為干事創(chuàng)業(yè)的排頭兵

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的新形勢(shì)，各國(guó)家級(jí)新區(qū)以時(shí)不我待的信念，勇于敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇Γ鲃?dòng)作為、無(wú)私奉獻(xiàn)，以不畏困難的拼搏勁頭、熱火朝天的工作干勁和以新區(qū)為家的責(zé)任意識(shí)，展現(xiàn)了新區(qū)干部良好的精神風(fēng)貌。貴安新區(qū)等把管委會(huì)辦公場(chǎng)地設(shè)在工地附近，就地解決企業(yè)發(fā)展遇到的各種問題。青島西海岸新區(qū)建立“給舞臺(tái)”、“靠邊站”制度，干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)免責(zé)、慵政懶政嚴(yán)肅追責(zé)，營(yíng)造了擔(dān)當(dāng)干事的良好氛圍。各新區(qū)注重激發(fā)工作效能，走出去、跑窗口、跑資源，沉下去、抓項(xiàng)目、抓企業(yè)，向內(nèi)部抓協(xié)調(diào)促效率，立足于抓早、抓細(xì)、抓實(shí)，打造高效統(tǒng)籌的工作和服務(wù)機(jī)制，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，以新形象新作為體現(xiàn)新區(qū)效能、新區(qū)擔(dān)當(dāng)。

　　下一步，我委將會(huì)同有關(guān)方面，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和制度供給，進(jìn)一步增強(qiáng)新區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)新區(qū)形成你追我趕、競(jìng)相發(fā)展局面，努力把新區(qū)打造成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、貫徹落實(shí)發(fā)展新理念的重要平臺(tái)，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平作出新貢獻(xiàn)。