中國官方29日發(fā)文將國有企業(yè)劃分為公益類和商業(yè)類，在改革、發(fā)展、監(jiān)管、考核四方面分類施策。

　　中國國資委、財政部、發(fā)改委當天聯(lián)合對社會公布的《關于國有企業(yè)功能界定與分類的指導意見》明確，國企根據(jù)主營業(yè)務和核心業(yè)務范圍劃分為商業(yè)類和公益類，在推進改革、促進發(fā)展、實施監(jiān)管、定責考核四個方面分類施策。

　　改革方面，商業(yè)類國企要加大公司制股份制改革力度。

　　其中，主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的，原則上都要實行公司制股份制改革，積極引入其他資本實現(xiàn)股權多元化，國有資本可以絕對控股、相對控股或參股，著力推進整體上市；主業(yè)處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股；處于自然壟斷行業(yè)的，要根據(jù)不同行業(yè)特點實行網運分開、放開競爭性業(yè)務；需要實行國有全資的，要積極引入其他國有資本實行股權多元化。

　　公益類國企可以采取國有獨資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以鼓勵非國有企業(yè)參與經營。

　　在促進發(fā)展上，商業(yè)類國企要加大重組整合力度和研發(fā)投入，加快科技和管理創(chuàng)新步伐，培育一批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的國有骨干企業(yè)。

　　主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的，要支持和鼓勵發(fā)展有競爭優(yōu)勢的產業(yè)，優(yōu)化國有資本投向，推動國有產權流轉，及時處置低效、無效及不良資產，提高競爭力；主業(yè)處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的，要合理確定主業(yè)范圍，根據(jù)不同行業(yè)特點加大國有資本投入。

　　公益類國企則要提高公共服務的質量和效率，嚴格限定主業(yè)范圍，加強主業(yè)管理。

　　在監(jiān)管制度上，商業(yè)類國企要重點管好國有資本布局、提高國有資本回報、規(guī)范國有資本運作、維護國有資本安全，防止國有資產流失。公益類國企則重點監(jiān)管提供公共產品、公共服務的質量和效率，需接受社會監(jiān)督。

　　在定責考核上，商業(yè)類國企要制定差異化考核標準，其中充分競爭行業(yè)和領域的主要考核經營業(yè)績、國有資產保值增值和競爭力。公益類國企重點考核成本控制、產品質量、服務水平、營運效率和保障能力，考核中要引入社會評價。

　　意見明確，國企功能定位和類別并非一成不變，而是要根據(jù)經濟社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略需要，結合企業(yè)不同發(fā)展階段的任務和作用，在保持相對穩(wěn)定的基礎上適時調整。