剛剛閉幕的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。中國(guó)的目標(biāo)是2016至2020年的五年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)?！爸懈咚僭鲩L(zhǎng)”是怎樣的增長(zhǎng)？中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)？

　　對(duì)此，國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，根據(jù)國(guó)家信息中心量化模型測(cè)算，“十三五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍將維持在6.5%至7%之間，這是“中高速”增長(zhǎng)。按照這個(gè)速度，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)完全可以實(shí)現(xiàn)。但要實(shí)現(xiàn)人均收入“翻一番”目標(biāo)，人均GDP增速需要比GDP增速略高一些。因?yàn)槲覈?guó)的人口增長(zhǎng)率為每年千分之五左右，這兩年還要低一些，因此，人均GDP增速要達(dá)到6.6%才能實(shí)現(xiàn)“翻一番”目標(biāo)。

　　祝寶良表示，從勞動(dòng)生產(chǎn)率、生產(chǎn)要素方面看，“十三五”時(shí)期GDP增速達(dá)到6.5%就可以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番目標(biāo)。即使達(dá)不到6.5%的增速，經(jīng)濟(jì)也不會(huì)出現(xiàn)太大問(wèn)題。他表示，一方面6%的增速就可以保障就業(yè)穩(wěn)定。另一方面，只要我們把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、收入分配、科技進(jìn)步等工作做好，投資、消費(fèi)、出口也不會(huì)有太大問(wèn)題。此外，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)稅改革等方面的制度日益完善，未來(lái)五年“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的風(fēng)潮將會(huì)更盛，要素配置會(huì)相應(yīng)優(yōu)化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)投資拉動(dòng)的依賴(lài)會(huì)降低，只要經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不會(huì)出現(xiàn)大問(wèn)題。

　　對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)，祝寶良表示，從會(huì)議公報(bào)中不難看出，中央對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難有著清醒而充分的認(rèn)識(shí)，并從創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展五大角度提出很多具有針對(duì)性的措施。從這些措施來(lái)看，未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將從以下幾大領(lǐng)域?qū)ふ倚聞?dòng)力：一是國(guó)有企業(yè)改革。加快推進(jìn)國(guó)企改革，一方面是化解過(guò)剩產(chǎn)能，另一方面是讓壟斷行業(yè)進(jìn)一步向社會(huì)放開(kāi)；二是通過(guò)完善產(chǎn)權(quán)制度為企業(yè)減負(fù)，激發(fā)企業(yè)的積極性；三是放開(kāi)資源價(jià)格，讓市場(chǎng)在更多領(lǐng)域發(fā)揮資源配置作用；四是關(guān)注國(guó)際貿(mào)易中的一些新變化、新規(guī)則并積極融入其中，為自身更高水平的對(duì)外開(kāi)放積累經(jīng)驗(yàn)。

　　 精彩對(duì)話(huà)

　　中國(guó)證券報(bào)：“十三五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將面臨哪些挑戰(zhàn)？

　　祝寶良：未來(lái)5年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨著產(chǎn)能過(guò)剩、財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)加大等多方面的制約。

　　具體來(lái)看，在產(chǎn)能過(guò)剩方面，諸如房地產(chǎn)、建材、鋼鐵、煤炭、化工等領(lǐng)域的過(guò)剩產(chǎn)能，都是“十三五”期間要解決的主要問(wèn)題。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，我國(guó)企業(yè)和人才的創(chuàng)新活力仍有待進(jìn)一步釋放。此外，中國(guó)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)加大，再加上環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束以及收入差距對(duì)消費(fèi)的不利影響等都對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成制約。

　　全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，大宗商品價(jià)格下降、外需不足，也將對(duì)我國(guó)的出口和招商引資帶來(lái)沖擊。

　　中國(guó)證券報(bào)：應(yīng)該采取哪些措施解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的困難？

　　祝寶良：本次會(huì)議公報(bào)從不同的角度提出了解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難的一些針對(duì)性措施。

　　例如，對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，全會(huì)提出“實(shí)施《中國(guó)制造二〇二五》，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)”；對(duì)于鼓勵(lì)創(chuàng)新，全會(huì)強(qiáng)調(diào)“加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體系、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制”，這可以讓創(chuàng)新者獲得應(yīng)有的正向激勵(lì)；針對(duì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，全會(huì)則提出“奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給”，旨在讓中國(guó)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的同時(shí)增加自身話(huà)語(yǔ)權(quán)。

　　特別值得一提的是，面對(duì)我國(guó)人口老齡化帶來(lái)的種種問(wèn)題，全會(huì)果斷提出“促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”。雖然新生兒不會(huì)在5年內(nèi)成為勞動(dòng)力，但新生兒的增加本身將刺激當(dāng)期消費(fèi)，而且還會(huì)提高整個(gè)社會(huì)的儲(chǔ)蓄預(yù)期。與此同時(shí)，全會(huì)還指出要“普及高中階段教育，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)”，這有利于為將來(lái)儲(chǔ)備更多高素質(zhì)勞動(dòng)力。