十八屆五中全會(huì)今日在京召開(kāi)，“十三五”規(guī)劃成為一大看點(diǎn)。

　　據(jù)央視新聞報(bào)道，外界普遍認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入新常態(tài)，GDP增速目標(biāo)有望降低，而環(huán)境以及生態(tài)文明的目標(biāo)將會(huì)得到更多重視。另外，人事問(wèn)題雖非本次全會(huì)的重點(diǎn)，但仍然會(huì)受到各界關(guān)注。

　　中共中央政治局10月12日召開(kāi)會(huì)議，研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃重大問(wèn)題。會(huì)議決定，中共第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議于10月26日至29日在北京召開(kāi)。中共中央政治局聽(tīng)取了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見(jiàn)的情況報(bào)告，決定根據(jù)這次會(huì)議討論的意見(jiàn)進(jìn)行修改后將建議稿提請(qǐng)十八屆五中全會(huì)審議。

　　央視新聞報(bào)道稱，過(guò)去幾屆五中全會(huì)，主要議題都是五年規(guī)劃，這和五中全會(huì)召開(kāi)的時(shí)間點(diǎn)也是一致的，因?yàn)樗话愣际窃谏弦粋€(gè)五年計(jì)劃結(jié)束之年，也就是逢“五”或逢“零”的年份。

　　人民日?qǐng)?bào)官方微博前瞻十八屆五中全會(huì)看點(diǎn)稱：一是“十三五”規(guī)劃；二是人事。在“十三五”規(guī)劃方面，有十個(gè)目標(biāo)任務(wù)：一、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；三、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；四、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展；五、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐；六、改革體制機(jī)制；七、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展；八、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)；九、保障和改善民生；十、推進(jìn)扶貧發(fā)展。

　　在人事方面，該官微稱，一般來(lái)說(shuō)，中央委員會(huì)的名額有限且固定。在中央委員會(huì)全體會(huì)議中，對(duì)于被開(kāi)除的人員，會(huì)議將予以追認(rèn)。如果中央委員的名額出現(xiàn)空缺，排在前幾位的中央候補(bǔ)委員，一般都會(huì)在全會(huì)中獲得遞補(bǔ)機(jī)會(huì)。央視新聞稱，應(yīng)該明確的是，人事調(diào)整只是流程，并不屬于本次五中全會(huì)的主要內(nèi)容。

　　一位官方智囊人士此前曾對(duì)記者表示，全面建成小康社會(huì)將是本次規(guī)劃的最大看點(diǎn)。該人士認(rèn)為，此前提出的一些全面小康硬指標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，如何在環(huán)境等軟指標(biāo)方面實(shí)現(xiàn)突破，將是這次規(guī)劃值得關(guān)注的地方。

　　中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民近期在公開(kāi)論壇上表示，“十三五”或?qū)⒊蔀槲覈?guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的一個(gè)拐點(diǎn)。要樹(shù)立尊重自然、生態(tài)產(chǎn)品、空間均衡、承載能力、主體功能、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等理念推動(dòng)發(fā)展；還要轉(zhuǎn)變發(fā)展的方式，推動(dòng)綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展；此外，改變治理重點(diǎn)，要從過(guò)去重視生態(tài)建設(shè)、重視污染物的治理轉(zhuǎn)向有效約束人的開(kāi)發(fā)行為。

　　此外，他還提出“十三五”期間要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間格局、調(diào)整空間結(jié)構(gòu)作為重要任務(wù)，合理確定城市的空間、農(nóng)業(yè)的空間和生態(tài)的空間。

　　歷屆全會(huì)都有什么主題呢？人民日?qǐng)?bào)官方微博將這些主題梳理為，一中全會(huì)：主要人事安排；二中全會(huì)：討論國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人名單；三中全會(huì)：就國(guó)家發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)若干重大問(wèn)題產(chǎn)生決議；四中全會(huì)：一般以黨建為主；五中全會(huì)：審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃問(wèn)題；六中全會(huì)：不固定；七中全會(huì)：為下屆黨代會(huì)做準(zhǔn)備。

　　十五屆五中全會(huì)之前，五中全會(huì)會(huì)期相對(duì)不固定，自十五屆五中全會(huì)開(kāi)始，一般10月召開(kāi)，會(huì)期一般3到4天。