10月15日，滴滴工作人員(左)在指導乘客使用“滴滴車站”的電子屏預約出租車。經(jīng)上海市交通委和滴滴方面合作建設，上海首批“滴滴車站”于10月14日啟用。新華社記者裴 鑫攝

　　近日，社會各界針對出租汽車業(yè)改革的兩份征求意見稿討論不斷。不少專家在接受《經(jīng)濟日報》記者采訪時表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”對出租汽車行業(yè)的發(fā)展帶來了整合作用，這種改變值得肯定，但不能對新業(yè)態(tài)中的問題視而不見，必要的規(guī)制不可少。

　　國家發(fā)改委城市中心規(guī)劃院信息室主任姜鵬認為，關于出租汽車行業(yè)的兩份征求意見稿發(fā)布后，社會上議論紛紛，焦點在于政府應不應該管。實際上改革過程中做好頂層設計和科學監(jiān)管非常重要，尤其對于公共服務、公共產(chǎn)品而言，完全市場化是不行的。目前一些輿論對共享經(jīng)濟的談論有些言過其實，與實際情況差距較大。當前網(wǎng)絡約車的經(jīng)營存在許多隱患，一些網(wǎng)絡約車公司使用低價燒錢策略展開競爭，最初似乎十分合算，但這種補貼和燒錢是不可持續(xù)的。此外，網(wǎng)絡約車在勞務合同、社保以及事故賠償方面都存在重大隱患，如不進行最基本的規(guī)制，吃虧的最終還是消費者。

　　姜鵬指出，目前專車和出租車之爭的背后，反映出各地公共交通服務沒有完全滿足大眾的出行需求，大眾對出行品質(zhì)的提升需求需要引起相關部門重視。同時，對傳統(tǒng)出租車行業(yè)管得過死的問題依然存在，也需要引起足夠的重視。

　　廈門大學城市規(guī)劃專業(yè)教授王慧指出，有人認為互聯(lián)網(wǎng)專車這樣的“共享經(jīng)濟”模式能帶來資源節(jié)約和城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化。但是目前沒有任何證據(jù)能夠證明這點?，F(xiàn)實的數(shù)據(jù)也并不支持這一結(jié)論：互聯(lián)網(wǎng)專車的推廣并未顯著帶來城市交通資源的節(jié)約，反而有數(shù)據(jù)顯示，北京、上海、杭州、深圳等地今年第二季度的交通擁堵指數(shù)分別增加13%、15%和17%和11%。這是值得研究的問題，但絕不能先有結(jié)論再來論證。王慧認為，目前專車公司用燒錢補貼的方式創(chuàng)造出來的“短暫繁榮”，并不代表行業(yè)的長遠態(tài)勢。不能把短期和長期效益混為一談，否則會誤導投資者、消費者以及決策者，用短期效應來掩蓋長期趨勢，或者忽略長期趨勢，是不可行的。

　　沒有任何國家會選擇以小汽車為主導的交通發(fā)展戰(zhàn)略，這是不可持續(xù)的發(fā)展道路?？茖W地看，城市交通發(fā)展應該公共交通優(yōu)先。同時，交通出行服務的基本原則應該是乘客安全和利益至上，運營者應該承擔的義務和責任不能推脫。王慧建議，既要對“互聯(lián)網(wǎng)+”等各種新經(jīng)濟持開放的態(tài)度，同時也要科學嚴謹。網(wǎng)絡約車帶來出行服務的新業(yè)態(tài)，對舊業(yè)態(tài)造成沖擊，傳統(tǒng)出租車從業(yè)者的正當利益也需要考慮，即便是轉(zhuǎn)型，也應平穩(wěn)，要有緩沖期。

　　中國社會科學院法學研究所研究員周漢華認為，兩份征求意見稿體現(xiàn)了鼓勵創(chuàng)新、平穩(wěn)過渡和合作共贏三方面的精神。他認為，目前爭論的焦點不僅是在專車的意義上，更深層次的爭論體現(xiàn)在如何把握共享經(jīng)濟的本質(zhì)特征上，這是最核心的問題，這個問題如果拿捏不好，就容易陷入兩極化。周漢華用基于平臺的分析框架來看待共享經(jīng)濟，他認為互聯(lián)網(wǎng)專車這種平臺的出現(xiàn)，解構(gòu)了傳統(tǒng)供給方式，用大眾所有的資源直接和需求對接。這種供給方式，既不同于傳統(tǒng)出租車，又不能完全說是傳統(tǒng)的私家車。他建議，對這種模式的研究不妨再觀察一段時間，如此社會各界對共享經(jīng)濟的看法會不斷完善。(經(jīng)濟日報記者 馮其予)