今年是我國“十二五”規(guī)劃的收官之年?；仡櫿麄€(gè)“十二五”規(guī)劃，首先是GDP目標(biāo)，這個(gè)已經(jīng)基本保證可以實(shí)現(xiàn)。2011年中國GDP增長達(dá)到9.5%，2012和2013也有7.7%，2014年7.3%。因此，2015年即便只有7%，五年平均值也在7.5%以上。這為“十三五”的GDP目標(biāo)規(guī)劃減輕了一些壓力。同時(shí)，“十二五”期間的萬元GDP能耗、企業(yè)研發(fā)投入等也都實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

　　“十三五”的GDP目標(biāo)該怎么制定，大家真正關(guān)注的不是具體是7%還是6.5%的增長率，而是我們還能不能保住6.5%的底線。這個(gè)底線來源于兩個(gè)約束：第一是到2020年實(shí)現(xiàn)人均GDP再翻一番，要翻一番就要十年平均7%的增長。因此，留給“十三五”期間的保底值是6.5%。第二，如林毅夫教授所言，中國要避免掉進(jìn)中等收入陷阱，走向高收入國家，就必須實(shí)現(xiàn)人均GDP12615美元。從當(dāng)前的7600美元起步，到達(dá)這個(gè)目標(biāo)也需要年均增長6.5%以上。

　　正在制定“十三五”規(guī)劃離不開對(duì)“十二五”規(guī)劃的回顧。國家信息中心主任、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家范劍平在近日北京大學(xué)國家發(fā)展研究院舉辦的“中國經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)告會(huì)”上指出，中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)很大程度上與即將謝幕的“十二五”相關(guān)，尤其2013年。這一年在中國經(jīng)濟(jì)史上有兩個(gè)拐點(diǎn)意義的事件：一是房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達(dá)到峰值，從此將一去不復(fù)返。二是中國人口的老齡化真正到來。這兩個(gè)因素的變化對(duì)“十三五”規(guī)劃帶來巨大挑戰(zhàn)。

　　中國經(jīng)濟(jì)必須與老齡化賽跑

　　中國在2001年開始就進(jìn)入老齡化了，按照聯(lián)合國和世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，65歲以上人口占到總?cè)丝?%就是老齡化社會(huì)。我們2013年超過10%，老齡化已經(jīng)進(jìn)入加速期。按照西方發(fā)達(dá)國家的歷史，老齡化從10%到20%一般需要18年，而中國由于計(jì)劃生育，這一段大大提速到10年，到2023年就將進(jìn)入深度老齡化，中國每五個(gè)人中就將有一位老人。因此，從2013年開始，我們的老齡化就上了發(fā)條，中國經(jīng)濟(jì)必須與老齡化賽跑，否則進(jìn)入深度老齡化再實(shí)現(xiàn)7%的增長更不可能。而“十三五”是我們?cè)诖似陂g的最后一個(gè)完整的五年規(guī)劃。

　　中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)該過度依賴房地產(chǎn)

　　在范劍平看來，2013年中國房地產(chǎn)銷售到達(dá)巔峰。中國在1998年啟動(dòng)房改時(shí)，房地產(chǎn)銷售占GDP比重不到3%，發(fā)達(dá)國家一般達(dá)到8%，對(duì)應(yīng)的城市化率為70%左右。而中國在2008年城市化率只有30%多就達(dá)到房地產(chǎn)銷售占GDP8%。不僅如此，這一年因?yàn)槿蚪鹑谖C(jī)而采取的刺激措施，出口減速，刺激內(nèi)需，選擇了房地產(chǎn)，使這一產(chǎn)業(yè)超負(fù)荷發(fā)展。房地產(chǎn)銷售占GDP比重到2013年高達(dá)14.3%，嚴(yán)重違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，必然面臨回調(diào)。中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的下行壓力，相當(dāng)程度上與房地產(chǎn)的回調(diào)有關(guān)。這個(gè)回調(diào)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束。

　　由此，范劍平指出，雖然當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)遭遇前所未有的困難，但不太可能再指望房地產(chǎn)拉動(dòng)。從供給方面分析，中國房地產(chǎn)庫存還有70多億平方米，而中國年銷售額大約12億平方米左右，消化掉庫存就需要5年。從需求方面分析，中國80后人口有2.28億，而90后人口只有1.75億，00后人口再度下降到1.45億。

　　范劍平指出，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展本來就不應(yīng)該過度依賴房地產(chǎn)，今后也更不可能。但這并不是說沒有了房地產(chǎn)拉動(dòng)，中國經(jīng)濟(jì)就不可能實(shí)現(xiàn)未來五年平均7%左右的增長目標(biāo)?；厥住笆濉钡慕?jīng)濟(jì)，中國有兩個(gè)可喜的變化：一是服務(wù)業(yè)全面超過制造業(yè)，中國的工業(yè)化完成，真正進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，后工業(yè)時(shí)代靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而不是投資。中國經(jīng)濟(jì)除了轉(zhuǎn)型，別無選擇。二是中國的人均壽命，尤其是24歲的年輕人受教育程度已經(jīng)趕上發(fā)達(dá)國家，這為中國服務(wù)業(yè)創(chuàng)新和制造業(yè)升級(jí)都儲(chǔ)備了人才。

　　有了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，政府和企業(yè)嘗到甜頭之后，會(huì)把更多的資金用于技術(shù)科研與創(chuàng)意創(chuàng)新，而不再是投資于鋼筋水泥。同時(shí)，中國有一個(gè)13億人口的統(tǒng)一大市場，也為企業(yè)的創(chuàng)新提供了一個(gè)試錯(cuò)和褒獎(jiǎng)的平臺(tái)。

　　總之，制定和完成“十三五”的目標(biāo)非常有壓力，但有條件，也有希望實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

　　(作者單位：北京大學(xué)國家發(fā)展研究院)