日益嚴(yán)重的老齡化問題正成為日本的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)，社會(huì)負(fù)擔(dān)加重、經(jīng)濟(jì)活力降低都與老齡化問題有著密切的關(guān)系。但時(shí)至今日，日本政府對如何應(yīng)對老齡化問題仍一籌莫展，有專家建議日本放寬移民政策，但這一建議目前還很難實(shí)施。

　　家住東京的增田先生今年66歲，去年剛剛從一家建筑設(shè)計(jì)公司退休。雖然和曾為教師的太太都有著不菲的退休金，但他仍不時(shí)去日本各地出差，做一些技術(shù)指導(dǎo)工作?！叭毡灸行缘钠骄鶋勖?9歲，我要趁著健康為以后的生活多做準(zhǔn)備。”

　　日本總務(wù)省最新的數(shù)據(jù)顯示，2014年度65—69歲的老年勞動(dòng)者共約374萬人，比上一年度增加了10%。65—69歲老年人就業(yè)率為40.7%，創(chuàng)39年來的最高紀(jì)錄。

　　增田先生屬于日本典型的“團(tuán)塊世代”。所謂“團(tuán)塊世代”是指出生于1947—1949年的“嬰兒潮”一代，他們是創(chuàng)造上世紀(jì)七八十年代日本經(jīng)濟(jì)奇跡的主力?！皥F(tuán)塊世代”在2014年全部進(jìn)入退休年齡，成為日本社會(huì)老齡化的又一個(gè)拐點(diǎn)。

　　社會(huì)保障不堪重負(fù)

　　日本是全世界老齡化程度最高的國家。截至2013年10月，日本65歲以上老年人口占總?cè)丝诘?/4。2012年，日本成人尿布市場零售額首次超過嬰兒尿布。按照聯(lián)合國定義，當(dāng)一國或地區(qū)65歲以上人口數(shù)量占總?cè)丝诒壤^20%，即進(jìn)入“超老齡化”。據(jù)日本厚生勞動(dòng)省調(diào)查，由一名老人照顧另一位老人的“老老護(hù)理”家庭，已經(jīng)超過了日本家庭總數(shù)的一半。

　　伴隨老齡化的還有人口總數(shù)減少。日本總?cè)丝跀?shù)從2008年起連續(xù)下降。在剛剛過去的2014年，日本人口自然減少約26.9萬人。其中，新生嬰兒約100萬人，創(chuàng)歷史新低，而人口死亡數(shù)創(chuàng)下戰(zhàn)后新高。據(jù)日本國立社會(huì)保障和人口問題研究所推算，2030年日本總?cè)丝趯⒂?010年的1.28億人跌至1.17億人，2050年繼續(xù)跌至9708萬人，老齡化率將分別上升至32%和39%。

　　老齡化最直接的后果是社會(huì)保障負(fù)擔(dān)越發(fā)沉重。日本擁有全球最高的財(cái)政赤字率，財(cái)政赤字總額是國內(nèi)生產(chǎn)總值的兩倍多。財(cái)政支出的三成以上用于社會(huì)保障。老年人口贍養(yǎng)比(20—64歲勞動(dòng)年齡人口與應(yīng)贍養(yǎng)老年人口之比)是衡量養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的重要指標(biāo)。1965年日本9.1個(gè)勞動(dòng)人口贍養(yǎng)1個(gè)老人，2012年變成2.4個(gè)勞動(dòng)人口贍養(yǎng)1個(gè)老人，而到2050年將變成1.2個(gè)勞動(dòng)人口贍養(yǎng)1個(gè)老人。

　　經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新動(dòng)力漸失

　　由于勞動(dòng)人口減少，且不斷向東京、大阪和名古屋等幾個(gè)大城市集中，導(dǎo)致日本多數(shù)地方經(jīng)濟(jì)長年不振。由原總務(wù)大臣增田寬也領(lǐng)銜的民間研究機(jī)構(gòu)“日本創(chuàng)生會(huì)議”去年發(fā)布報(bào)告稱，到2040年日本全國1800個(gè)自治體(市區(qū)町村等各級地方政府)中的將近一半或因人口減少而面臨消失。

　　日本北海道有一座叫夕張的城市，因2007年“城市破產(chǎn)”事件被世人熟知。夕張?jiān)缒暌悦禾块_發(fā)興盛，在1960年人口巔峰期，約有12萬人。而到了1990年，人口跌落到2.1萬人。就在這一年，當(dāng)?shù)刈詈笠患颐旱V廠倒閉，最后一批礦工遠(yuǎn)走高飛。人口自然死亡以及大規(guī)模破產(chǎn)倒閉事件，又讓這座城市人口減半，目前該市只剩下不到1萬人。

　　夕張是日本居民最年邁的城市。2010年它的居民平均年齡為57歲，2020年預(yù)計(jì)將上升到65歲。在夕張，與每一個(gè)嬰兒出生相對應(yīng)的是12個(gè)人死亡。從1998年到2012年，夕張的人均稅收下降了將近1/3。

　　日本麗澤大學(xué)清水千弘研究室最近出版研究報(bào)告認(rèn)為，“夕張現(xiàn)象”是日本進(jìn)入超高齡社會(huì)的寫照。由于人口減少以及養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重帶來的支付能力下降，2040年日本全國地價(jià)平均將下降到2010年的1/3左右。日本要維持現(xiàn)有地價(jià)水平，必須將勞動(dòng)年齡標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)在的64歲提高到74歲。也就是說，到75歲才可以領(lǐng)取退休金。

　　超老齡化嚴(yán)重影響了日本經(jīng)濟(jì)的活力。日本于1995年前后進(jìn)入勞動(dòng)人口數(shù)量減少時(shí)期，與泡沫經(jīng)濟(jì)破裂進(jìn)入“失去的十年”在時(shí)間上高度重合。研究顯示，日本社會(huì)近年創(chuàng)新動(dòng)力降低也與日本人口結(jié)構(gòu)老化密切相關(guān)。

　　“抗老”處方難見成效

　　2013年6月，大阪一名70歲的婦女用刀刺傷90歲的丈夫，原因是老伴臥病在床15年之久，她實(shí)在撐不住“地獄般”的看護(hù)責(zé)任。虐待老人、照顧者自身積勞成疾等社會(huì)問題頻發(fā)。

　　日本厚生勞動(dòng)省調(diào)查顯示，日本護(hù)理人員的數(shù)量預(yù)計(jì)在“團(tuán)塊世代”達(dá)到75歲以上時(shí)的2025年出現(xiàn)30萬人缺口。截至2014年3月，約有52萬日本老人等待進(jìn)養(yǎng)老院，其中24%從5年前就已經(jīng)開始排隊(duì)。

　　“日本創(chuàng)生會(huì)議”6月4日發(fā)表的一份向中央和地方政府的建議書提出，鑒于今后10年內(nèi)東京首都圈75歲以上老人劇增，希望將老人們移居到醫(yī)療、護(hù)理設(shè)施及相關(guān)人才較為充裕的富山市和鹿兒島市等26個(gè)道府縣的41個(gè)地區(qū)。

　　富山市是典型的老齡化人口流出地區(qū)。從2005年起，該市根據(jù)老齡化時(shí)代人口“回歸市中心”的趨勢，重新規(guī)劃城市布局和基礎(chǔ)設(shè)施。通過老人免費(fèi)乘坐公交、改閑置學(xué)校為老人健身房等措施，鼓勵(lì)人口向市中心集聚。該市市長森雅志在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，希望打造一個(gè)可持續(xù)的“宜老城市”。雖然富山市仍面臨自然人口減少的現(xiàn)實(shí)，但近年來從其它地方遷入的居民正在增加。

　　不過，也有地方政府對移居計(jì)劃表示謹(jǐn)慎。神奈川縣知事黑巖祐治認(rèn)為，“勉強(qiáng)使老人移居到地方令人感到不自然?！?

　　年輕女性被賦予了更多期望，日本政府不僅希望她們更多生育，還在3年前出臺(tái)計(jì)劃鼓勵(lì)她們在生完孩子后繼續(xù)工作。然而，阻礙日本女性走上工作崗位的不僅是孩子，還有老人。據(jù)日本統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)字，過去5年，為了照顧家中老人，超過48萬名日本人不得不辭職或改換工作，其中約八成是婦女。

　　一些學(xué)者建議日本放寬移民政策，吸引外國年輕人填補(bǔ)勞動(dòng)力缺口。但在這個(gè)長期以單一民族為主的國家，目前還不是件容易的事情。(記者 田泓)