國(guó)務(wù)院新聞辦公室今日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，財(cái)政部副部長(zhǎng)余蔚平表示，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，各省的具體情況不一，但是，不管是省級(jí)統(tǒng)籌還是市縣統(tǒng)籌，基金都要納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。

　　余蔚平指出，養(yǎng)老金的籌集方式是國(guó)家、單位、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。從國(guó)家來(lái)說(shuō)，國(guó)家財(cái)政不僅通過(guò)稅收優(yōu)惠政策給予支持，同時(shí)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)不足的時(shí)候給予補(bǔ)貼。從財(cái)政來(lái)說(shuō)，這些年不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大了對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的支持。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金決算數(shù)據(jù)，從1998年到2014年，各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老基金的補(bǔ)貼共計(jì)2.56萬(wàn)億元，占到2014年末基金滾存結(jié)余的72%。

　　談及集中管理的問(wèn)題，余蔚平認(rèn)為，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，各省的具體情況不一，有的集中在省級(jí)管理，有的可能分散在市縣一級(jí)。但是，不管是省級(jí)統(tǒng)籌還是市縣統(tǒng)籌，基金都要納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。

　　關(guān)于時(shí)間問(wèn)題，余蔚平表示，養(yǎng)老基金從地方逐級(jí)歸集肯定要有一個(gè)時(shí)間過(guò)程。目前財(cái)政部正在根據(jù)《投資辦法》的有關(guān)規(guī)定，研究制定養(yǎng)老基金委托投資資金的歸集辦法，確定中央、省、市縣之間，還有受托機(jī)構(gòu)之間，資金劃入劃出的具體流程。這個(gè)規(guī)范化的流程我們正在抓緊制定，主要目的，一是要提高歸集的效率，二是要保證資金的安全。同時(shí)，還要按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，抓緊研究制定《投資辦法》的相關(guān)文件和配套政策，積極做好前期的組織實(shí)施工作，在資金上劃到中央以后盡快正式開(kāi)展投資運(yùn)營(yíng)工作。

　　關(guān)于地方政府上繳養(yǎng)老基金意愿的問(wèn)題，余蔚平回應(yīng)稱，出臺(tái)《投資辦法》的目的就是要實(shí)現(xiàn)基金的保值增值，希望能獲得超額收益，進(jìn)一步增強(qiáng)基金的支撐能力，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。國(guó)家支持養(yǎng)老老基金投資運(yùn)營(yíng)，對(duì)養(yǎng)老基金投資要提供稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)，要擇優(yōu)選取養(yǎng)老基金受托機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)化的投資機(jī)構(gòu)，并且加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的控制和監(jiān)管。因此，投資收益從整體上來(lái)講是有保證的。相信各地認(rèn)清了這一點(diǎn)，是有意愿將養(yǎng)老基金交到中央來(lái)統(tǒng)一投資運(yùn)營(yíng)。前期一些省份已經(jīng)將本省的養(yǎng)老基金委托給全國(guó)社保基金理事會(huì)投資運(yùn)營(yíng)。當(dāng)然，每個(gè)地方的想法可能不太一樣，但只要看到對(duì)基金的保值增值有好處，我想地方是會(huì)積極參與的。

　　關(guān)于量到底有多大，余蔚平介紹稱，到2014年年底，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余3.5萬(wàn)億元，其中城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是3.18萬(wàn)億，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金3800億。這部分結(jié)余基金有一部分要用于當(dāng)期的待遇支付，另外還得留一定比例的支付準(zhǔn)備，不能夠全部用來(lái)投資?！锻顿Y辦法》規(guī)定，由省級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老基金的結(jié)余情況預(yù)留一定的支付費(fèi)用以后，具體確定委托投資的額度。因此，可以用于投資的資金總額可能還需要各省根據(jù)他們的情況和意愿來(lái)確定。

　　對(duì)于養(yǎng)老金投資比例的問(wèn)題，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞也補(bǔ)充表示，到2014年年底，養(yǎng)老基金的累計(jì)結(jié)余是3.5萬(wàn)億，但是各地情況確實(shí)不同，有的積累比較多，有的較少，存在結(jié)構(gòu)性差異。另外，要留足當(dāng)期的支付準(zhǔn)備金。根據(jù)大致測(cè)算，可能能夠用于投資的資金量是2萬(wàn)億左右，當(dāng)然這個(gè)數(shù)字不一定準(zhǔn)，而且如果未來(lái)基金規(guī)模能夠持續(xù)增長(zhǎng)，這塊投資資金量還會(huì)有一定的漲幅。(完)