近1541億惠民項目滯后

　　審計署發(fā)布6月“惠民生防風險”落實情況審計結(jié)果

　　北京晨報訊(記者 鄒樂)昨天，審計署官網(wǎng)發(fā)布“關(guān)于2015年6月穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風險政策措施貫徹落實情況跟蹤審計結(jié)果”。審計發(fā)現(xiàn)，一些地方仍存在建設(shè)項目實施緩慢、財政資金申報使用不規(guī)范、政策措施落實不到位等問題。

　　2015年6月，審計署按照國務(wù)院部署，對29個省(自治區(qū)、直轄市)和36個中央部門(中央企業(yè))穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風險政策措施落實情況進行了跟蹤審計，重點關(guān)注了水利、交通、棚戶區(qū)改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施審批建設(shè)情況，財政資金盤活和使用情況，“一帶一路”等國家戰(zhàn)略推進落實情況以及政策落實中相關(guān)法規(guī)、制度障礙等方面情況，共抽查了362個單位和258個建設(shè)項目，涉及投資額7149.06億元。

　　部分建設(shè)項目實施進度滯后。審計發(fā)現(xiàn)，69個項目實施進度明顯滯后，涉及項目投資1540.94億元。實施緩慢的主要原因包括，水利等建設(shè)項目審批前置事項多、時限不明確，實際審批周期較長；一些項目前期準備工作不充分、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位，建設(shè)實施面臨預(yù)期以外的困難較多；有的項目引入合作方實力較弱，社會資本投入不到位等。

　　財政性資金申報使用不規(guī)范。審計發(fā)現(xiàn)，8個部門、單位存在申報或使用財政性資金不規(guī)范、盤活財政存量資金不到位的問題，涉及金額413.11億元。在申報資金過程中，提供虛假資料套取財政資金；盤活財政存量資金措施不到位，專項資金長期閑置現(xiàn)象比較普遍；債券資金籌集或基金設(shè)立中，存在重籌集輕使用的問題，未實現(xiàn)預(yù)期的政策效果。

　　貫徹落實中央相關(guān)政策措施不到位。審計發(fā)現(xiàn)，7個部門、單位在項目審批制度、簡政放權(quán)及涉企收費等方面落實中央政策要求不到位。主要包括，未嚴格遵守關(guān)于簡政放權(quán)、改進審批管理的強制性規(guī)定，變相開展應(yīng)予取消或下放的相關(guān)行政審批；監(jiān)督管理體制未理順、審批程序設(shè)置不夠合理，不能為推進項目建設(shè)提供有效的程序保障；相關(guān)體制機制不夠完善，有的單位依托行政權(quán)力違規(guī)收費。

　　審計問題典型事例

　　京臺高速(北京段)

　　進展滯后

　　北京市京臺高速(北京段)實施進展滯后。根據(jù)北京市發(fā)展改革委、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會制定的北京市2015年重點工程計劃，確定京臺高速(北京段)2015年一季度完成征地拆遷和土基施工；二季度計劃完成土基施工。由于宅基地審批、拆遷戶談判、撥地釘樁調(diào)整等因素影響征地拆遷進度，截至2015年6月，工程尚未開工，工程進度滯后于計劃進度。

　　虛假材料獲取

　　六千萬專項資金

　　青海省海東地區(qū)行政公署和海南藏族自治州用虛假材料獲取中央專項資金6000萬元。2012年6月和2014年7月，他們通過在項目申報書中提供虛假國有土地使用證方式，經(jīng)青海省財政廳、教育廳向財政部、教育部上報申請中央專項彩票公益金，用于支持海東地區(qū)和海南州示范性綜合實踐基地項目。截至2015年6月，上述2個項目分別獲得中央專項補助3000萬元，其中2426萬元已用于項目建設(shè)，3574萬元滯留在財政部門。

　　20個質(zhì)監(jiān)站

　　違規(guī)收費 3.67 億

　　電力工程質(zhì)量監(jiān)督體制不順，電力工程質(zhì)監(jiān)機構(gòu)違規(guī)開展資質(zhì)認定并違規(guī)收費。負責全國電力工程質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)的電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站，由國家能源局委托給中國電力企業(yè)聯(lián)合會(社團機構(gòu))代管，將36個中心站和357個常設(shè)項目站掛靠電網(wǎng)和發(fā)電等企業(yè)。掛靠社團和企業(yè)將上述質(zhì)監(jiān)機構(gòu)作為內(nèi)設(shè)機構(gòu)管理，無獨立法人資格，不符合“工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)具有獨立法人資格”的要求。此外，電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站等20個質(zhì)監(jiān)站2012年以來違規(guī)收費3.67億元，違規(guī)開展檢測機構(gòu)資質(zhì)認定和“電力建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)工程師、工程員”資格認證。