本報訊 記者從4月23日北京市財政局召開的盤活財政存量資金工作會議上獲悉，今年一季度，北京市通過實行一系列清理消化措施，財政存量資金總規(guī)模比2014年底下降29％。下一步，北京市財政將實行市級與區(qū)縣財政“兩手抓”，在市級財政上半年帶頭將存量資金規(guī)模降低70%的同時，重點督促各區(qū)縣加強(qiáng)財政存量資金管理，力爭實現(xiàn)半年降60%以上目標(biāo)。

　　今年以來，北京市財政局起草了《關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財政存量資金工作的通知》及相關(guān)配套性文件，近期將以市政府名義印發(fā)，并以市財政局名義制發(fā)相關(guān)配套性文件，為消化盤活財政存量資金提供制度保障。同時，財政局多措并舉做好盤活存量資金工作，一是清理消化部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，清理2012年以前財政性結(jié)轉(zhuǎn)資金，于2015年4月底前將未使用資金統(tǒng)一收回。二是加速消化已收回部門結(jié)余資金，將收回部門結(jié)余資金統(tǒng)籌用于市委市政府年度新增重點工作，所有資金在兩年內(nèi)消化完畢。三是撤銷歸并財政專戶，及時按規(guī)定清理撤銷財政部未核準(zhǔn)的財政專戶，于2015年年底前完成撤戶工作。四是加大政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金執(zhí)行力度，特別是完善土地收入管理模式，加快土地成本、收益的返還速度。五是加快中央轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用，督促市級單位2015年年底前使用完畢，逾期將統(tǒng)一收回市財政。六是實行中期財政規(guī)劃管理。從2015年起，由市財政部門牽頭編制北京市2016—2018年中期財政規(guī)劃，并在重點領(lǐng)域選取試點部門研究編制部門三年滾動財政規(guī)劃，加強(qiáng)項目滾動管理和儲備，從源頭上控制新增財政存量資金。

　　“通過這些措施，預(yù)計到2015年6月底，北京市級財政存量資金將比2014年底降低70%。”北京市財政局局長李穎津說。

　　據(jù)統(tǒng)計，北京市財政存量資金的63.3%在區(qū)縣，其中八成以上是結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金?！皬拇媪抠Y金結(jié)構(gòu)看，各區(qū)縣是盤活存量資金的主戰(zhàn)場。”李穎津表示。因此，在消化盤活市級財政存量資金的基礎(chǔ)上，北京市財政局將督促各區(qū)縣加強(qiáng)財政存量資金管理，提出消化盤活存量資金的具體措施，建立區(qū)縣財政存量資金考核問責(zé)制度，形成“市區(qū)聯(lián)動抓存量、雙向發(fā)力促盤活”的局面。一是要求區(qū)縣建立健全存量資金管理制度，4月底前出臺本區(qū)縣存量資金管理辦法。二是強(qiáng)化市對區(qū)縣專項轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。明確市對區(qū)縣專項轉(zhuǎn)移支付資金使用收回時間表，研究建立轉(zhuǎn)移支付資金與各區(qū)縣庫款余額、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金消化情況的掛鉤機(jī)制。三是督促區(qū)縣加快消化盤活本級存量資金。要求區(qū)縣大力壓縮、清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模，2015年上半年比2014年底消化盤活60%以上。對財政部未核準(zhǔn)的財政專戶應(yīng)在2016年6月底前完成撤戶工作。加強(qiáng)區(qū)縣預(yù)算部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，原則上對部門經(jīng)費類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金超過一年未使用的，由區(qū)縣財政局收回統(tǒng)籌使用。

　　據(jù)李穎津介紹，為建立盤活存量資金的長效機(jī)制，下一步，各區(qū)縣要細(xì)化預(yù)算編制，提高年初預(yù)算到位率。部門預(yù)算要將預(yù)算細(xì)化編制到具體執(zhí)行單位和具體項目，各區(qū)縣應(yīng)將轉(zhuǎn)移支付編入本級預(yù)算，確保預(yù)算編細(xì)、編實。并實行中期財政規(guī)劃管理，各區(qū)縣要在重點領(lǐng)域選取試點部門，研究編制部門三年滾動財政規(guī)劃，加強(qiáng)項目滾動管理和儲備，從源頭上控制新增財政存量資金。