新華網(wǎng)北京5月29日新媒體專電(“中國網(wǎng)事”記者烏夢達(dá))隨著機(jī)動車保有量的迅速增加，作為交通擁堵“一體兩面”的停車難問題，已經(jīng)成為困擾特大型城市的城市病。29日，北京市副市長張延昆在北京市人大常委會上表示，北京擬在2016年推行“有位購車”。先有車位，才有資格買車，這能否成為特大城市治理停車難的“殺手锏”?

　　為解決停車難 擬推“有位購車”

　　559萬多輛機(jī)動車，卻只有200多萬個停車位，停車位缺口高達(dá)350萬個，從這組數(shù)據(jù)就能看出北京停車難的現(xiàn)狀。有人說，上班和回家停車，找車位難于上青天，因為停車發(fā)生口角甚至打架的事例不在少數(shù)。

　　29日上午，北京市副市長張延昆在北京市人大常委會上表示，北京擬在2016年力爭出臺《北京市機(jī)動車停車條例》，并按照“有位購車、停車入位、停車付費(fèi)、違停受罰”的思路制定相關(guān)內(nèi)容。

　　按照國際標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動車保有量與基本車位的比例應(yīng)為1比1，與出行車位的比例應(yīng)為1比0.2，然而北京市政府介紹，從1994年起，北京普通居民區(qū)配建停車位的指標(biāo)僅為0.3至0.5戶，而目前戶均擁車率已經(jīng)達(dá)到0.7輛/戶，基本車位缺口達(dá)到350萬個，出行車位缺口約30萬個，尤其是老舊小區(qū)和平房胡同區(qū)停車問題最為突出。

　　類似問題不僅是北京，也是特大型城市共同面對的頑疾。深圳市交管局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年9月，深圳機(jī)動車保有量已達(dá)300萬輛，但停車位缺口達(dá)200萬個。

　　“有位購車”如能通過將帶來哪些沖擊波?

　　――停車難能否得到控制?

　　記者了解到，目前全國尚未有城市規(guī)定購車與停車位掛鉤，北京自己曾在1998年至2004年實施憑停車證購車的政策，但這一試點(diǎn)并不成功。北京交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，治理亂停車的問題取得一定效果，但隨著汽車數(shù)量不斷增加，停車位不能滿足需求，市場上出現(xiàn)開具假泊車證明的情況，隨后該政策便不再執(zhí)行。

　　對此，中國道路運(yùn)輸協(xié)會秘書長王麗梅表示，控制機(jī)動車增長刻不容緩，有位停車如能實施，可以起到一定作用;盡管可能不公平，但也是無奈之舉。“北京的機(jī)動車保有量，已經(jīng)不允許有這么多車了。”

　　――停車位價格會大漲嗎?

　　一位網(wǎng)友表示，工薪族常糾結(jié)，先買房還是先買車?政府體貼地幫你解決了這個煩惱。“有車位才能購車”，意味著你只能先買房和車位。路堵，給車限號;路還堵，發(fā)明了購車搖號，并大幅提高停車費(fèi)，每次交錢如被劫，把老百姓的煩惱化作了財富。

　　此間專家表示，在市場供需嚴(yán)重不均衡的情況下，在停車位有數(shù)百萬缺口的情況下，如果單方面推行“有位購車”，必將導(dǎo)致停車位價格上漲。王麗梅認(rèn)為，對于炒車位行為，政府部門需加強(qiáng)監(jiān)管。

　　――購車搖號數(shù)量是否會減少?

　　根據(jù)北京市政府的統(tǒng)計，過去4年來，北京新增機(jī)動車超過70萬輛，但同期新增車位只有40余萬個。這不僅意味著停車難在過去數(shù)年越發(fā)明顯，兩者之間的差距也巨大。2015年北京第二期購車搖號的中簽率已經(jīng)降至172比1的“買彩票”水平。一些百姓擔(dān)心，如果實現(xiàn)車位與車牌掛鉤的政策，本已經(jīng)十分緊缺的車牌會不會進(jìn)一步緊縮?

　　――如何防止出現(xiàn)尋租腐敗?

　　北京市一些人大代表指出，購車搖號和“有位購車”都是政府利用行政手段對市場的干預(yù)措施，如果沒有公開透明的機(jī)制和約束監(jiān)督，很可能出現(xiàn)尋租腐敗的空間。北京市原交管局長日前因倒賣車牌受賄開庭受審，就已經(jīng)敲響了警鐘。

　　政策實施配套難度大 治理停車難考驗政府行政能力

　　目前，北京搖號購車的申請已經(jīng)超過了230萬個，“有位購車”的消息一出，迅速引爆了網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)民“@邊聊邊扯”就表示，要買車的北京朋友先作準(zhǔn)備吧，證明這個車位是我的――該上哪去開證明?

　　這并不是一句玩笑話。北京市民彭先生對記者說，且不說新小區(qū)的停車場，老舊小區(qū)根本就沒有停車位，加上全市的停車系統(tǒng)現(xiàn)在都沒實現(xiàn)電子化，到時候不僅誰來開證明是問題，而且極易出現(xiàn)倒賣、造假等問題。

　　北京市交通委主任周正宇在接受記者采訪時表示，這個情況很復(fù)雜，具體如何界定需要依靠立法來明確。因此當(dāng)務(wù)之急是在2015年啟動停車普查工作，進(jìn)而為下一步立法決策提供依據(jù)。

　　此外，京滬廣深等特大型城市目前都采取了購車搖號或者拍賣的政策，但如果疊加有位購車，會導(dǎo)致更為復(fù)雜的操作問題。北京市民呂先生表示:“我已經(jīng)搖號三年沒中簽了，現(xiàn)在要我提供車位，是不是有車位就不用搖號了;要不是這樣，我再搖號三年沒中，難道還得一直花錢租個車位?”

　　北京市人大城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會主任委員郭普金表示，目前北京停車難的問題還不僅是車位緊缺，還有文明淡薄、執(zhí)法不嚴(yán)等。

　　例如，人大近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工作日期間，中關(guān)村地區(qū)日均違章停車800多輛，但與此同時停車位空置5000多個，翠微商圈日均違章停車1000輛左右，空置停車位2700多個。如果不能形成“停車入位、停車付費(fèi)、違停受罰”的秩序，光增加停車位也難以解決問題。對此，張延昆表示，將改革“違法停車的最高處罰僅為200元、不扣分”等規(guī)定，加大處罰力度。