昨日上午，市十四屆人大常委會第十九次會議聽取關(guān)于“加強(qiáng)機(jī)動車停車服務(wù)與管理，構(gòu)建科學(xué)完備的靜態(tài)交通體系”議案辦理情況的報(bào)告。副市長張延昆表示，《北京市機(jī)動車停車條例》力爭2016年出臺，按“有位購車、停車入位、停車付費(fèi)、違停受罰”的思路制定相關(guān)措施。

　　在今年年初的市十四屆人大三次會議上，豐臺區(qū)代表團(tuán)和107位代表聯(lián)名提出的8件有關(guān)靜態(tài)交通的議案，合并為“加強(qiáng)機(jī)動車停車服務(wù)與管理，構(gòu)建科學(xué)完備的靜態(tài)交通體系”的議案，會后交由市政府辦理。

　　明年力爭對停車實(shí)施立法

　　張延昆在作報(bào)告時特別指出，未來北京將形成“停車入位、停車付費(fèi)、違停受罰”的模式，并逐步過渡到“有位購車”。據(jù)北京青年報(bào)記者了解，這是“有位購車”在2004年廢除后再次被重提。

　　張延昆表示，停車工作將作為治理“城市病”的重要舉措。力爭到2017年底，停車秩序亂和收費(fèi)亂的現(xiàn)象基本得到遏制；到2020年底，建立政府主導(dǎo)下的公共治理制度，樹立停車入位、停車付費(fèi)的理念和氛圍。

　　今年，北京將啟動停車地方性法規(guī)的立法預(yù)案研究和立項(xiàng)論證。2016年力爭出臺《北京市機(jī)動車停車條例》，按照“有位購車、停車入位、停車付費(fèi)、違停受罰”的思路，對停車定位、停車差別化供給和收費(fèi)政策、規(guī)劃與土地供應(yīng)、吸引社會投資、強(qiáng)化路側(cè)停車管理、統(tǒng)籌停車資源使用和加強(qiáng)執(zhí)法等重點(diǎn)內(nèi)容予以明確。

　　“有位購車”廣泛征求民意

　　其實(shí)，“有位購車”并非首次提出。列席會議的北京市交通委主任周正宇介紹，上世紀(jì)90年代后期，北京曾實(shí)施過有泊車車位證明才能購車的措施。即在京購車時，除了有北京戶籍之外，還需要提供泊車車位證明。

　　“現(xiàn)在看，這個措施是非常正確的，也是非常必要的。只不過非常可惜，由于各種原因，最終在2004年取消了這個措施?！敝苷罘Q，在車位缺失嚴(yán)重的情況下，重提“有位購車”只是一個過渡性的思路，料實(shí)施難度很大。今后在立法時會廣泛征求民意，充分形成最廣泛的社會共識。

　　面對機(jī)動車對空間資源占用較多的現(xiàn)狀，重提“有位購車”是否有意義？周正宇坦言，北京的停車問題很清楚了，應(yīng)該用法律落實(shí)，推行這個措施。

　　如何界定“車位”需立法明確

　　“有車位”這一條件如何界定？周正宇解釋說，到底哪個車位算是你的，是購買的車位，還是租賃的，或是臨時停放的車位，這個情況很復(fù)雜，也需要通過立法加以明確。

　　此前，市交通部門向市人大代表匯報(bào)本市交通情況時透露，將完善全市機(jī)動車停車泊位“一車一位一編號”數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，研究以停車泊位控制機(jī)動車增長的實(shí)施可行性，把擁有(購買或租賃)停車泊位作為申請小客車搖號的資格審核條件之一。

　　對于有代表提出的是否搖號政策按照“一家一車”來實(shí)施，周正宇回應(yīng)，目前不具備實(shí)施的可操作性，主要是對家庭這個概念難以界定。(記者 李天際)

　　內(nèi)存

　　本市基本車位缺口350萬 擬采取五項(xiàng)停車管理措施

　　關(guān)于“加強(qiáng)機(jī)動車停車服務(wù)與管理，構(gòu)建科學(xué)完備的靜態(tài)交通體系”議案辦理情況的報(bào)告指出，截至2014年，本市常住人口達(dá)2151.6萬人，機(jī)動車保有量達(dá)到559.1萬輛，分別超過總規(guī)2020年1800萬人口和500萬輛機(jī)動車的目標(biāo)。但實(shí)際上，截至2014年底，全市的機(jī)動車停車位僅僅有290萬個左右。

　　報(bào)告顯示，本市基本車位缺口達(dá)350萬個，居住小區(qū)特別是老舊小區(qū)和平房胡同區(qū)停車問題最為突出；出行車位缺口約30萬個。

　　本市擬采取五項(xiàng)停車管理措施：

　　1.年內(nèi)建市區(qū)兩級停車管理中心

　　張延昆介紹，2015年底，成立市、區(qū)兩級停車管理中心，負(fù)責(zé)停車備案、占道停車管理、停車信息系統(tǒng)運(yùn)維，授權(quán)或委托其取證、拖車和協(xié)助執(zhí)法。

　　今后，市、區(qū)(縣)、街(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))將設(shè)置停車管理部門，居民社區(qū)停車自治管理，形成市級統(tǒng)籌、區(qū)(縣)主責(zé)、街(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))執(zhí)行、居民社區(qū)自治的管理體系。

　　2.路側(cè)停車明年力爭電子收費(fèi)

　　張延昆透露，力爭從2016年下半年起，本市依托市區(qū)兩級停車管理中心，采用視頻監(jiān)控、地磁、移動終端等信息化技術(shù)，將目前的人工收費(fèi)改為電子收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)人錢分離和收支兩條線，所收費(fèi)用全額上繳同級財(cái)政。

　　3.停車位分區(qū)域差別供給

　　張延昆介紹，今后按照分區(qū)域嚴(yán)控車位新增缺口，逐步改善歷史欠賬的原則，對基本車位建立限制供給區(qū)、適度供給區(qū)、基本供給區(qū)和寬松供給區(qū)的分區(qū)域差別化供給政策；對出行車位采取更加嚴(yán)格的區(qū)域控制政策。

　　各區(qū)域的差別主要在配建指標(biāo)、公共停車場建設(shè)、公共交通資源配置和緩解歷史欠賬等方面有所區(qū)別。今年，本市將啟動編制全市停車規(guī)劃。

　　4.今年啟動全市停車普查

　　根據(jù)安排，今年將在全市范圍內(nèi)啟動停車普查工作，就設(shè)施設(shè)置、車輛分布、設(shè)施使用、設(shè)施供給與需求、經(jīng)營與收費(fèi)、管理與執(zhí)法等情況進(jìn)行調(diào)查。在停車普查基礎(chǔ)上，建立停車位登記制度。

　　5.年內(nèi)設(shè)百余嚴(yán)管街違停必罰

　　本市將加大停車執(zhí)法力度，2015年建設(shè)完成100條以上嚴(yán)管街，實(shí)現(xiàn)停車入位、違停必罰。

　　在此基礎(chǔ)上，本市還將進(jìn)一步擴(kuò)大停車嚴(yán)管街范圍。同時，綜合整治“黑停車場”和“黑停車位”，加大巡查、投訴處理力度，依法對其實(shí)施處罰，發(fā)現(xiàn)一起，查實(shí)一起，處理一起，率先在核心區(qū)實(shí)現(xiàn)“零容忍”的標(biāo)準(zhǔn)。文/本報(bào)記者 李天際