繼李克強(qiáng)總理痛斥“證明你媽是你媽”等“奇葩證明”后，近日又有企業(yè)家被請到中南海，在“一大撥”部委、地方負(fù)責(zé)人和學(xué)者面前，訴說創(chuàng)業(yè)以來的委屈。

　　“攤上大事兒”的正是桔子水晶酒店CEO吳海?！拔医裉斓谝淮芜M(jìn)中南海，說明政府真的重視這個事。”5月14日，在吳海發(fā)出致克強(qiáng)總理公開信——《對企業(yè)好才能真的對人民好》后的第54天，他被請到了中南海訴說委屈與建議。中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授翟繼光作為公眾代表，也講述了許多百姓為辦證“跑斷腿”的案例。

　　《第一財經(jīng)日報》記者在此次國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室召開的座談會上看到，國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室、公安部、稅務(wù)總局、工商總局、衛(wèi)生部、北京市政府等多個部門、地方負(fù)責(zé)人和學(xué)者就簡政放權(quán)的深入推進(jìn)進(jìn)行了討論交流，對上述企業(yè)家和公眾的“吐槽”作了當(dāng)面回應(yīng)。

　　作為本屆政府的改革當(dāng)頭炮，簡政放權(quán)推進(jìn)兩年多來取得了顯著成效，也成為政府改革的一個縮影。但在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和轉(zhuǎn)型要求迫切的背景下，政府部門將如何深入推進(jìn)這一領(lǐng)域改革？

　　5月12日召開的國務(wù)院推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議提出，簡政放權(quán)要開門搞改革，從政府部門“端菜”變?yōu)槿嗣袢罕姟包c(diǎn)菜”，以群眾需求為導(dǎo)向，從反映突出問題入手。

　　總理關(guān)心“吐槽”已非首次

　　3月23日，吳海在個人公眾號上發(fā)出了題為《做企業(yè)這么多年，我太憋屈了》的公開信，以切身經(jīng)歷為例，痛訴政府部門的“庸政、懶政、政策陳舊、不清晰、濫用”等問題，被多個信息平臺瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)，贏得了無數(shù)點(diǎn)贊和共鳴，甚至有企業(yè)家表示“是流著淚讀完的”。

　　隨后，吳海被告知北京市委書記郭金龍批復(fù)了他的公開信內(nèi)容，東城區(qū)政協(xié)還找到他當(dāng)面了解情況，吳海這時才感覺“攤上事兒了”。

　　更令他沒想到的是，國辦相關(guān)負(fù)責(zé)人找到了他，請他重新整理信函，遞到了總理的辦公桌上……

　　“這幾天我剛剛知道總理看到了這封信，并且作出了批示，我非常吃驚?！弊鳛楫?dāng)天座談會第一個發(fā)言的人，吳海的開場略有些激動。

　　“國務(wù)院辦公廳就具體的政務(wù)問題和民生問題、公共服務(wù)問題，展開座談和研討，來談推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，確實(shí)是第一回。”北京大學(xué)政治發(fā)展與政府管理研究所副所長王浦劬表示。在這場向“群眾點(diǎn)菜，政府端菜，專家評菜”轉(zhuǎn)變的研討會上，國務(wù)院有關(guān)部門率先將“板子”打在了自己身上。

　　總理親自關(guān)心民眾和企業(yè)家的“吐槽”已不是第一次。在4月14日的經(jīng)濟(jì)形勢座談會上，網(wǎng)易董事局主席兼CEO丁磊提出：“現(xiàn)在電信流量費(fèi)很貴，1G就要70元，這可能會成為一個障礙?！崩羁藦?qiáng)當(dāng)即對有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，可以研究如何把流量費(fèi)降下來，“薄利多銷?！?/p>

　　在考察中，李克強(qiáng)最關(guān)心的也是涉及企業(yè)和百姓實(shí)惠的問題。他在考察中國工商銀行時曾詢問小企業(yè)金融業(yè)務(wù)部分析師：“小微企業(yè)融資成本有沒有降低？服務(wù)收費(fèi)還有多少項？”有關(guān)負(fù)責(zé)人說，企業(yè)融資成本略有降低，服務(wù)收費(fèi)精簡后仍有20多項?？偫懋?dāng)即要求進(jìn)一步減少服務(wù)收費(fèi)項目，“能不收的盡量不收?！?/p>

　　比起企業(yè)家的憋屈，公眾的無奈和苦水也不少。中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授翟繼光八年前給有關(guān)部門寫了一封辦證難的信函，如今這封信還在被瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)。

　　“許多群眾給我發(fā)郵件，說我們遇到的辦證、辦事比你更難?！彼e例，準(zhǔn)生證在很多地方要周二、周四辦；辦證一定要回戶籍所在地；在北京找民警辦戶口，還碰到工作人員說負(fù)責(zé)民警出差，下周再來……

　　在上周的電視電話會上，李克強(qiáng)也提到了這一問題。他說，一些誰聽了都會覺得荒唐的“證”仍然存在。其實(shí)不只是普通群眾，就是今天參加會議的領(lǐng)導(dǎo)干部，離開你管的“一畝三分地”，自己或家屬辦事也會遇到諸如此類的不少難題。

　　有專家昨日對《第一財經(jīng)日報》記者表示，在三令五申政策落地和主動作為之后，中南海的關(guān)注點(diǎn)越來越接地氣，政策部署也更加扁平化。例如，針對“出?！闭唠y落地，“處長”把關(guān)會簽時間長等問題，國務(wù)院隨即出臺文件明確“國字頭”文件須在會議結(jié)束后7個工作日內(nèi)印發(fā)。

　　簡政放權(quán)明確時間表

　　破除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場監(jiān)管的“盲點(diǎn)”，中央和政府近期對簡政放權(quán)進(jìn)行了新一輪部署。5月6日，國務(wù)院常務(wù)會議確定進(jìn)一步簡政放權(quán)、取消非行政許可審批類別，把改革推向縱深；今年要繼續(xù)深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，加快轉(zhuǎn)變政府職能，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障、服務(wù)。

　　這一部署迅速得到落實(shí)，5月15日，中國政府網(wǎng)全文刊發(fā)《2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》。根據(jù)方案內(nèi)容，今年推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能工作將從分頭分層級推進(jìn)向縱橫聯(lián)動、協(xié)同并進(jìn)轉(zhuǎn)變，從減少審批向放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費(fèi)管理、商事制度、教科文衛(wèi)體等領(lǐng)域改革，著力解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題。

　　具體來看，繼續(xù)取消“含金量高”的行政審批事項，徹底取消非行政許可審批類別，大力簡化投資審批，實(shí)現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”，全面清理并取消一批收費(fèi)項目和資質(zhì)資格認(rèn)定，出臺一批規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、提高行政審批效率的制度和措施，推出一批創(chuàng)新監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)的舉措，為企業(yè)松綁減負(fù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供有力支撐，培育經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力。

　　《第一財經(jīng)日報》記者梳理內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，方案對任務(wù)分工和進(jìn)度安排列出了清楚明晰的表格，所有改革事項按時間推進(jìn)。方案明確協(xié)調(diào)小組辦公室要對以上工作任務(wù)完成情況進(jìn)行督辦，對文件中標(biāo)“*”號的事項要重點(diǎn)督辦。牽頭部門和各專題組、功能組組長單位要及時向協(xié)調(diào)小組辦公室報送工作進(jìn)展情況。

　　此外，國務(wù)院近期將開展第二次大督查，通過抓典型、嚴(yán)問責(zé)，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。

　　“該處理的要處理，確實(shí)不作為的，國務(wù)院通報批評，責(zé)令他向國務(wù)院做檢查！”李克強(qiáng)說。

　　部門地方齊上陣對自己“動刀”

　　“感謝企業(yè)家們仗義執(zhí)言，對政府工作提出的批評意見，也希望今后繼續(xù)對我們工作進(jìn)行監(jiān)督。”5月14日的座談會上，北京市政府辦公廳副主任尹培彥在現(xiàn)場主動表態(tài)，“是我們的事，我們認(rèn)真整改，不是我們的事，我們舉一反三，要認(rèn)真借鑒?！?/p>

　　作為當(dāng)天研討會上的地方政府代表，尹培彥表示，對于政府管理服務(wù)工作中存在的審批多、審批難、權(quán)責(zé)不清、政出多門、濫用權(quán)力、吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為等問題，主要反映了三個方面的不規(guī)范：一是行政審批不規(guī)范；二是行政執(zhí)法不規(guī)范；三是行政管理或者行政服務(wù)管理不規(guī)范，“對此，我們旗幟鮮明地反對，而且要認(rèn)真徹底地整改。”

　　在中央的力促下，地方也加快了改革的行動步伐。從各地官方信息來看，均不同程度地展開了改革部署和督查。尹培彥介紹，北京市12個市級部門和16個區(qū)縣政府按照統(tǒng)一部署，集中拿出了具體整改措施，給出了路線圖和時間表，以實(shí)際行動服務(wù)企業(yè)和群眾。

　　財稅、公安、國土等有關(guān)部門也作了積極表態(tài)。

　　公安部新聞中心副主任陸紅燕表示，公安部已經(jīng)公布了重點(diǎn)改革的框架意見?！斑@次深化改革簡單地說就是以人為本，突出問題導(dǎo)向，不是順著主管部門的思路，而是人民群眾反映的突出問題是什么?！彼榻B，公安部改革現(xiàn)在110多項內(nèi)容，其中與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切聯(lián)系和人民群眾生活息息相關(guān)的就有30多項，涉及到行政審批、戶籍、人口服務(wù)管理等。而這些“燙手山芋”也可以說是自己跟自己較勁，自己對自己“動刀”。

　　國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室負(fù)責(zé)人表示，百言不如一行，國辦下一步還將牽頭和相關(guān)部門一起來推動基層政府部門提高管理和服務(wù)效能。