擺脫老路徑 探尋新動(dòng)力——中央政治局會(huì)議解讀之二

　　4月30日召開的中央政治局會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作指出，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，高度重視應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，加快改革開放步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。當(dāng)前，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，重在研判大勢(shì)，擺脫老路徑，重視新變化，培育新動(dòng)力。

　　推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，首先要擺脫老路徑。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的“制度依賴”，強(qiáng)調(diào)的是制度變遷過程中舊有發(fā)展模式的“慣性”。這種慣性，恰是我國(guó)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要擺脫的粗放增長(zhǎng)“老路徑”。

　　今年一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩至7%。在強(qiáng)調(diào)重視下行壓力的同時(shí)，中央政治局會(huì)議提出，在新常態(tài)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作要擺脫舊的路徑依賴。

　　“現(xiàn)在還有一些地方在增長(zhǎng)速度與預(yù)期出現(xiàn)較大差距時(shí)，既沒有認(rèn)識(shí)到這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的基本表現(xiàn)，也沒有以積極的態(tài)度適應(yīng)新常態(tài)，對(duì)中央全面深化改革的措施認(rèn)識(shí)不足、執(zhí)行不力，總想重回粗放投入、盲目擴(kuò)張的老路?！蹦暇┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)沈坤榮認(rèn)為，適應(yīng)新常態(tài)做到知行合一面臨著艱難選擇，根子在于缺乏應(yīng)對(duì)新常態(tài)的創(chuàng)新思維和方法。

　　我們必須看到，增速放緩是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然結(jié)果，要擯棄追求轉(zhuǎn)方式又怕經(jīng)濟(jì)減速的“葉公好龍”心態(tài)。面對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛，絕不能因噎廢食。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部部長(zhǎng)余斌認(rèn)為，積極引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期、重視短期需求管理是必要的，可以延緩經(jīng)濟(jì)下行。但政策的著力點(diǎn)應(yīng)該放在加大供給側(cè)調(diào)整力度，供給側(cè)減量和結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)，達(dá)到與需求側(cè)相適應(yīng)的新水平，才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型再平衡。

　　推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，也要重視新變化。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化，表面上是經(jīng)濟(jì)增速的換擋，實(shí)質(zhì)是增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換和接續(xù)。盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但增速下臺(tái)階、質(zhì)量上臺(tái)階的特征逐步顯現(xiàn)。

　　會(huì)議認(rèn)為，一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與預(yù)期目標(biāo)相符，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，全面深化改革扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整逐步深化，需求結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式發(fā)生幅度較大的調(diào)整，一些新的增長(zhǎng)點(diǎn)破繭而出。

　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)占GDP比重首次過半，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型。從需求結(jié)構(gòu)看，投資與消費(fèi)“再平衡”，投資增速有所放緩，消費(fèi)仍然穩(wěn)健，特別是網(wǎng)上商品和服務(wù)零售額同比大幅增長(zhǎng)。

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)在分化調(diào)整中，一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新主體在加快孕育，中國(guó)經(jīng)濟(jì)向‘中高端’邁進(jìn)的步伐比較明顯?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)說。

　　推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，更要加快培育新動(dòng)力。

　　“新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在形成之中，外部需求收縮，內(nèi)部多種矛盾聚合，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)分化，下行壓力仍然較大?！敝醒胝尉謺?huì)議做出這樣的判斷。

　　面對(duì)傳統(tǒng)動(dòng)力的減弱，必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造“雙引擎”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說，培育增長(zhǎng)新動(dòng)力的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，包括產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)組織方式和工藝創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新等。

　　此次會(huì)議明確，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，穩(wěn)步有序推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能工作。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，制度先行。日前發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》提出，到2020年，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系。

　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修說，《意見》通篇貫穿全面深化改革的主線，通過改革加快破除創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須制度先行、改革先行，盡快擺脫傳統(tǒng)增長(zhǎng)路徑依賴。越早改革越主動(dòng)，越早改革代價(jià)越小。