編者按 近日，中共中央政治局召開會議分析研究2015年經濟工作時，釋放出我國經濟發(fā)展的新信號，要主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，保持經濟運行在合理區(qū)間，把轉方式調結構放到更加重要位置，并明確要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

　　明年經濟基調如何確定？調結構和穩(wěn)增長如何平衡？中央政治局會議釋放了四大信號。中央經濟工作會議預計9日召開，為2015年的經濟政策定調。本版以此為由，開設欄目，為讀者持續(xù)分析2015年的經濟政策基調和走向。

　　適應新常態(tài)穩(wěn)增長調結構平衡

　　對于今年經濟社會發(fā)展情況，會議認為，我國進入經濟發(fā)展新常態(tài)，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大，為明年和今后經濟持續(xù)健康發(fā)展提供了有利條件。同時，也要看到出現(xiàn)的一些趨勢性變化使經濟社會發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)，要高度重視、妥善應對。

　　在國家信息中心發(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃主任高輝清看來，中央對于經濟發(fā)展的描述，正是說明當局對我國當前經濟形勢的判斷，“基本的調子是承認當前經濟不是特別景氣，但也不擔心會出現(xiàn)較大的危機”。

　　會議指出，2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，保持經濟運行在合理區(qū)間，把轉方式調結構放到更加重要位置。

　　高輝清表示，經濟發(fā)展適應新常態(tài)重要內涵在于，未來經濟增速不再是關注重點，經濟增速權重將變小。而“潛力足、回旋空間大”也將保證經濟不會產生太大危機，經濟潛力和回旋余地將在追求其他發(fā)展目標時被充分挖掘和利用，在中低速增長中實現(xiàn)多種多樣的發(fā)展指標。

　　對于2015年經濟工作，會議強調，要保持穩(wěn)增長和調結構平衡，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路。

　　延續(xù)“積極-穩(wěn)健”財政貨幣政策組合

　　央行日前決定下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率，是否意味著貨幣政策進入新一輪貨幣寬松的周期？

　　對于上述疑問，此次會議給予正面回應。會議強調，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這意味著，“積極-穩(wěn)健”的財政貨幣政策組合將實現(xiàn)連續(xù)第五年“聯(lián)手”。

　　值得關注的是，在2012、2013年，財政貨幣政策取向是在中央政治局會議后的中央經濟工作會議上才透露的。中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍指出，今年提前敲定了這兩項宏觀政策的主基調，有利于明確和穩(wěn)定社會預期，而保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，也是適應新常態(tài)下經濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。

　　釋放內需潛力實現(xiàn)國際收支平衡

　　我國經濟健康、平穩(wěn)發(fā)展，離不開國內需求的支持。會議要求，要釋放內需潛力，促進進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，逐步實現(xiàn)國際收支基本平衡。

　　實際上，今年以來，我國經濟下行壓力仍然較大，國內需求無論是外部還是內部都較疲弱。

　　“釋放內需，既包括短期的內需和中長期的內需。”在高輝清看來，近期不少政策都劍指內需，短期的包括國家發(fā)改委密集批復重大基礎設施工程項目，而長期的內需須依靠改革來釋放，包括簡政放權、開放壟斷行業(yè)、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新等。

　　值得關注的是，美國此前退出量化寬松政策，我國也面臨資本外流壓力。逐步實現(xiàn)國際收支基本平衡，對于保持宏觀經濟穩(wěn)定性至關重要。有人士預計，未來我國國際收支可能出現(xiàn)拐點，從多年來經常項目和資本項目“雙順差”的格局轉向基本平衡甚至出現(xiàn)逆差，由此帶來人民幣雙向浮動、跨境資本和貿易雙向波動的趨勢。

　　“一帶一路”成區(qū)域發(fā)展布局重點

　　會議指出，要優(yōu)化經濟發(fā)展空間格局，繼續(xù)實施區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，推進“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶建設，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，堅持不懈推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。

　　中科院地理科學與資源所研究員胡序威認為，這一部署既有重點又有全局觀，意在實現(xiàn)我國經濟發(fā)展由東向西梯度推進，既有利于縮小地區(qū)差距和貧困差距，又能形成幾大區(qū)域戰(zhàn)略互動，打造新的經濟支撐帶和具有全球影響力的開放合作新平臺。

　　上述觀點得到高輝清的認同。他表示，上述三個區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略都具有較大的發(fā)展協(xié)調，這將帶動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。其中，京津冀協(xié)同發(fā)展對經濟發(fā)展全局意義重大，長江經濟帶主要是激活內陸地區(qū)經濟，而“一帶一路”的中心在于把國內經濟同周邊國家打通，形成一個一體化、協(xié)調發(fā)展的產業(yè)鏈和經濟布局。

　　南方日報駐京記者 趙曉娜