一年一度的中央經(jīng)濟工作會議正在召開，作為宏觀經(jīng)濟政策的風向標，中央經(jīng)濟工作會議將分析國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，總結(jié)2014年經(jīng)濟工作，提出2015年經(jīng)濟工作總體要求和主要任務。今年是“新常態(tài)”思路提出后召開的首次中央經(jīng)濟工作會議，明年經(jīng)濟政策和改革思路如何定調(diào)，人們充滿期待。

　　事實上，明年經(jīng)濟政策基調(diào)已浮出水面——作為中央經(jīng)濟工作會議的“預備會”，12月5日召開的中央政治局會議指出，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強化風險防控，加強民生保障，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　中央政治局會議強調(diào)，要保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構平衡，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這基本上確定了中央經(jīng)濟工作會議關于2015年經(jīng)濟的總基調(diào)仍可能是“穩(wěn)中求進”。不過，“穩(wěn)中求進”的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了變化，“穩(wěn)”的重點要放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上，“進”的重點是深化改革開放和調(diào)整結(jié)構。穩(wěn)和進有機統(tǒng)一、相互促進，經(jīng)濟社會平穩(wěn)，才能為深化改革開放和經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整創(chuàng)造穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。

　　對于明年的經(jīng)濟形勢，中央政治局會議的判斷是：我國進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大，為明年和今后經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了有利條件。

　　市場猜測，中央在布局2015年時，將會降低GDP預期目標。在經(jīng)濟新常態(tài)下，明年經(jīng)濟增長目標調(diào)低為7%左右。

　　“明年國內(nèi)基本面和改革因素仍可支撐經(jīng)濟中高速增長?！眹野l(fā)改委課題組日前發(fā)布報告稱，預計2015年全年經(jīng)濟將可保持在7%以上，略低于今年的增長水平；全年CPI漲幅將在2.2%左右，遠低于調(diào)控目標。中國社科院日前發(fā)布報告稱，2015年我國經(jīng)濟增長仍有下行壓力，預測GDP增速放緩至7%。

　　作出7%左右判斷的依據(jù)是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件依然較好，但投資增長后勁不足、融資瓶頸約束明顯、企業(yè)經(jīng)營困難等問題突出，經(jīng)濟下行壓力和風險依然較大。

　　不過，筆者認為，即便是7%，這在全球也已經(jīng)處于較高的經(jīng)濟增長水平。經(jīng)濟增速高一點，還是低一點，本身并不重要，關鍵看經(jīng)濟運行的質(zhì)量，推動經(jīng)濟發(fā)展從主要依靠要素投入轉(zhuǎn)換到更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的可持續(xù)發(fā)展方式。

　　為應對今年經(jīng)濟下行的壓力，2014年中央出臺了一系列定向調(diào)控政策措施。內(nèi)容涵蓋簡政放權、定向降準、結(jié)構性減稅、穩(wěn)定外貿(mào)等，2015年還將實施一批重大改革。這些改革對經(jīng)濟增長潛力的提高作用將在未來一段時期逐步顯現(xiàn)出來，對2015年的經(jīng)濟有質(zhì)量的增長具有正面作用。

　　此外，從某種意義上看，調(diào)低經(jīng)濟增長目標也是為更快推進改革預留空間。中央政治局會議已經(jīng)做了一些宏觀上的安排，包括推進四個新型現(xiàn)代化、實施區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略、保障改善民生、推進經(jīng)濟體制改革等。