分析人士認(rèn)為，此舉有利于盤活社會(huì)資金，為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)打開新空間

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)昨日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過(guò)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，在能源、交通、水利、環(huán)保、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開展特許經(jīng)營(yíng)。

　　《辦法》還明確，境內(nèi)外法人或其他組織均可通過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng)，在一定期限和范圍內(nèi)參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)并獲得收益。完善特許經(jīng)營(yíng)價(jià)格或收費(fèi)機(jī)制，政府可根據(jù)協(xié)議給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼，并簡(jiǎn)化規(guī)劃選址、用地、項(xiàng)目核準(zhǔn)等手續(xù)。政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)可給予差異化信貸支持，貸款期限最長(zhǎng)可達(dá)30年。允許對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目開展預(yù)期收益質(zhì)押貸款，鼓勵(lì)以設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供項(xiàng)目資本金，支持項(xiàng)目公司成立私募基金，發(fā)行項(xiàng)目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)、企業(yè)債、公司債等拓寬融資渠道。

　　平安證券固定收益部總監(jiān)吳洪鵬指出，國(guó)務(wù)院推出《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，是從深化投融資體制改革的全局角度，對(duì)政府和社會(huì)資本合作及特許經(jīng)營(yíng)進(jìn)行系統(tǒng)化的頂層設(shè)計(jì)。

　　“基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)主要是為了引入民資，一方面拓寬公用事業(yè)資金來(lái)源，另一方面，也有利于打破現(xiàn)有壟斷局面，提高公用事業(yè)建設(shè)效率和服務(wù)意識(shí)，運(yùn)用市場(chǎng)化思維來(lái)運(yùn)營(yíng)。”吳洪鵬指出，國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近些年取得了顯著的成績(jī)，與國(guó)家的大力投資以及積極鼓勵(lì)民資參與有關(guān)。

　　廣東金融學(xué)院教授許巍則表示，《辦法》的出臺(tái)標(biāo)志著國(guó)家積極鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本投資基建，有利于盤活社會(huì)資金，提高資金使用效率，同時(shí)也為基建投資提供了籌資渠道，有利于基建行業(yè)發(fā)展。

　　許巍指出，開展特許經(jīng)營(yíng)立法，為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)打開了新的空間。他強(qiáng)調(diào)，改革是循序漸進(jìn)的，對(duì)于部分關(guān)系國(guó)家安全或者對(duì)民資吸引力弱的項(xiàng)目，依然需要政府主導(dǎo)。

　　此外，會(huì)議還認(rèn)為，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是富民之道、強(qiáng)國(guó)之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結(jié)構(gòu)優(yōu)化。面對(duì)今年就業(yè)壓力加大的形勢(shì)，必須采取更加積極的就業(yè)政策，大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)。

　　吳洪鵬指出，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)底線之一就是保證就業(yè)，為了穩(wěn)住底線，預(yù)計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)政策還將加碼。