【導讀】中央經濟工作會議從九個方面全面闡釋經濟發(fā)展"新常態(tài)"，明確強調化解經濟風險的著力點和化解過剩產能的新方式。

　　據經濟之聲《央廣財經評論》報道，“新常態(tài)”是今年以來的熱詞之一。今年5月，習近平總書記在河南考察工作時第一次提及新常態(tài)，他說：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。隨后，習近平還在不同場合多次提到"新常態(tài)"。

　　昨天閉幕的中央經濟工作會議，首次從九個方面對經濟發(fā)展新常態(tài)做出系統(tǒng)闡述。具體來看這九個方面的闡述是：

　　從消費需求看，模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流；從投資需求看，傳統(tǒng)產業(yè)相對飽和，但基礎設施互聯(lián)互通和一些新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn)；從出口和國際收支看，全球總需求不振，同時我國出口競爭優(yōu)勢依然存在，高水平引進來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生；從生產能力和產業(yè)組織方式看，新興產業(yè)、服務業(yè)、小微企業(yè)作用更凸顯，生產小型化、智能化、專業(yè)化將成新特征；從生產要素看，人口老齡化日趨發(fā)展，農業(yè)富余人口減少，要素規(guī)模驅動力減弱，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步；從市場競爭看，逐步轉向質量型、差異化為主的競爭，統(tǒng)一全國市場、提高資源配置效率是經濟發(fā)展的內生性要求；從資源環(huán)境約束看，環(huán)境承載能力已達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式；從經濟風險看，各類隱性風險逐步顯性化，風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續(xù)一段時間；從資源配置模式和宏觀調控方式看，既要全面化解產能過剩，也要通過發(fā)揮市場機制作用探索未來產業(yè)發(fā)展方向。

　　從這九大方面不難看出，我們的消費模式、產業(yè)形態(tài)、貿易結構、信息經濟等新的經濟轉型正在發(fā)生，而人力和技術進步、質量型競爭成為轉型的出路，低碳發(fā)展、杠桿和泡沫風險、化解過剩產能是轉型的障礙。

　　應該如何理解中央經濟工作會議首次系統(tǒng)闡述的經濟發(fā)展新常態(tài)？從中又釋放出哪些重要信息？經濟之聲對話中國(海南)改革發(fā)展研究院院長、著名經濟學家遲福林。

　　經濟之聲：這次中央經濟工作會議首次全面闡述經濟發(fā)展新常態(tài)，這也是新常態(tài)這個詞首次出現(xiàn)在中央經濟工作會議公告中。那么應該如何理解“新常態(tài)”？

　　遲福林：這次中央經濟工作會議對于經濟新常態(tài)做了一個全面性的、戰(zhàn)略性的、也是現(xiàn)實性一個詮釋，這對于準確把握我國發(fā)展的階段性特征，然后全面準確把握這些經濟新常態(tài)非常重要。

　　它的基本要求是把握發(fā)展大勢、著力調整經濟結構、突出創(chuàng)新驅動、狠抓改革攻堅。也就是說我們現(xiàn)在最重要的，就是立足于我國發(fā)展的階段性特征，關鍵要把握發(fā)展的大趨勢，因勢利導、順勢而為。

　　在這樣的背景下，尤其是要把13億人的消費需求和我國擴大內需市場作出自己的突出優(yōu)勢，向著一個以公平可持續(xù)增長為主要目標的階段過渡。

　　經濟之聲：這次會議所說的新常態(tài)，深刻揭示了消費、人口、產業(yè)等反面的新特征，明確強調了化解經濟風險的著力點和化解過剩產能的新方式，這透露出我國經濟發(fā)展方向將會產生怎樣的變化？

　　遲福林：最重要的就是，我們的經濟發(fā)展方式正處在一個轉型升級的關鍵階段，也可以說我們的經濟結構調整、經濟轉型升級處在一個歷史關鍵點上，認識新常態(tài)、適應經濟新常態(tài)、引領經濟新常態(tài)，就必須從過去的注重總量轉向注重公平可持續(xù)發(fā)展，轉向存量調整與做優(yōu)增量并存的深度調整，使得經濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點，這是我國下一步經濟發(fā)展方式轉變的一個重大的任務。

　　經濟之聲：九個方面中，第一條就是提到消費新變化，另外還大篇幅提到新試點模式、新業(yè)態(tài)、新興產業(yè)以及服務業(yè)和小微企業(yè)，這是否意味著以后投資會更加傾斜這些方向？

　　遲福林：是的，如果要順應13億人民消費結構升級的大趨勢，順應我國經濟轉型升級大趨勢，投資結構就必須作出重大的調整。13億人進入一個發(fā)展新階段的消費結構升級，將釋放巨大的消費潛力，這是我國的一個大優(yōu)勢。

　　在這個背景下，我們的投資要從過去注重重化工業(yè)的投資，轉向更加注重拉動內需、適應經濟發(fā)展新趨勢、新業(yè)態(tài)或者產業(yè)方面的投資。

　　一方面可以看出我國的投資空間仍然巨大，另一方面我們未來投資要和這樣的大趨勢相適應，只要和這樣大趨勢相適應，投資就是有效的投資，不會產生以往產能過剩的情況。

　　經濟之聲：我們還注意到這次對于環(huán)境承載力的新提法，是不是也意味著節(jié)能降耗減排環(huán)保的力度將空前加大？

　　遲福林：是的，綠色低碳不僅將成為主流，也將成為我們調結構、轉方式重要目標之一。首先，中央經濟工作會議明確提出我們的環(huán)境承載力已經達到或接近上限，這個判斷極為重要。更為重要的是，廣大人民群眾對于良好生態(tài)環(huán)境的需求，有著更大、更高、更全面的期待。這是我們形成綠色低碳發(fā)展方式一個重要的推動力。

　　經濟之聲：中央經濟工作會議還提出了八個更加注重，從這八個更加注重當中釋放出哪些信號？

　　遲福林：這八個更加注重，著力強調了我們走向公平可持續(xù)發(fā)展來適應經濟新常態(tài)具體的重大任務。首先一定要從我國13億人口消費結構變化、消費結構升級這個大趨勢出發(fā)，更加突出和滿足廣大百姓對于消費的需求。第二，最重要的是要發(fā)揮企業(yè)的積極性。如何發(fā)揮企業(yè)積極性？這里提出來知識產權的問題，企業(yè)家的才能問題，人力資本問題等。另外也強調我們必須把生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展方式轉變重大任務，同時突出科技進步在整個創(chuàng)新驅動中重大作用。

　　所以這個八個更加注重，把我們走向公平可持續(xù)或者實現(xiàn)公平可持續(xù)的目標進一步具體化，使其更有可操作性，是下一步具體行動的指導。