中國(guó)入境游市場(chǎng)遭遇“三降”。10月20日中國(guó)旅游研究院發(fā)布《中國(guó)入境旅游發(fā)展年度報(bào)告2014》(簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)。《報(bào)告》顯示，2013年我國(guó)接待入境游客12907.78萬(wàn)人次，同比下降2.51%；我國(guó)接待入境過(guò)夜游客5568.59萬(wàn)人次，同比下降3.53%；入境游客滿意度指數(shù)為75.46，處于“基本滿意”水平，比2012年下降11.41。

　　發(fā)布會(huì)上，中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌表示，自2012年一季度以來(lái)，入境旅游市場(chǎng)已經(jīng)連續(xù)9個(gè)季度同比和環(huán)比下降，進(jìn)入螺旋式下降的通道，而且迄今為止還沒(méi)有跡象表明有觸底回升的可能?？梢哉f(shuō)，我國(guó)入境旅游正面臨著前所未有的嚴(yán)峻局面。為此，要以全球視野謀劃入境旅游發(fā)展的新思路。

　　入境游消費(fèi)水平相對(duì)偏低

　　《報(bào)告》從市場(chǎng)總體狀況、客源結(jié)構(gòu)特征、全球國(guó)際旅游、客源地產(chǎn)出、地域特征與空間流向、入境游客抽樣調(diào)查等多重角度入手對(duì)2013年中國(guó)入境旅游進(jìn)行了全面分析和深入解讀?！秷?bào)告》指出，2013年，我國(guó)入境旅游實(shí)現(xiàn)外匯收入516.64億美元，同比增長(zhǎng)3.27%，旅游外匯收入位居世界第四，僅次于美國(guó)、法國(guó)和西班牙。不過(guò)，目前，入境游客的消費(fèi)水平相對(duì)偏低，70%以上的游客消費(fèi)集中在501~3000美元。《報(bào)告》稱，目前，港澳臺(tái)地區(qū)是我國(guó)內(nèi)地入境旅游主要客源市場(chǎng)。2013年從全部入境客源比重看，香港同胞占59.56%，澳門同胞占16.07%，臺(tái)灣同胞占4%；外國(guó)游客占全部入境游客的20.37%。2013年我國(guó)入境游前十大客源國(guó)為韓國(guó)、日本、俄羅斯、美國(guó)、越南、馬來(lái)西亞、蒙古、菲律賓、新加坡和澳大利亞，其中，前四大客源國(guó)韓、日、俄、美占全部入境外國(guó)人的四成。預(yù)計(jì)今年韓國(guó)到華游客將達(dá)到430萬(wàn)人次。在入境市場(chǎng)整體下滑的環(huán)境下，2013年泰國(guó)到華旅游65.17萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)0.63%；英國(guó)到華旅游62.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)1.07%；法國(guó)到華旅游53.35萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)1.66%?！秷?bào)告》指出，目前入境游市場(chǎng)突出的變化是散客成為市場(chǎng)的主體。今年前三季度，青島共接待入境游客94.9萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)3.5%，在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)。這源于該市針對(duì)散客不同需求，量身打造了多項(xiàng)風(fēng)情旅游產(chǎn)品。

　　 變“以我為主”為“以客為主”

　　如何改變?nèi)刖秤问袌?chǎng)的乏力困局，戴斌認(rèn)為迫切需要以全球視野把握國(guó)際旅游的發(fā)展趨勢(shì)和階段特征，將“以我為主”的傳統(tǒng)工作方式轉(zhuǎn)向“以客為主”的戰(zhàn)略謀劃。

　　例如，在國(guó)家旅游形象和市場(chǎng)推廣方面，目前仍然依賴政府部門的主渠道，“主渠道也往往受到的種種體制約束，本應(yīng)是專業(yè)人員卻按一般官員來(lái)選擇和管理，常常出現(xiàn)“出不去”、“辦不了”，也無(wú)法評(píng)估績(jī)效的尷尬局面”，戴斌認(rèn)為，要本著市場(chǎng)化和專業(yè)化的原則，推進(jìn)包括組織機(jī)構(gòu)調(diào)整在內(nèi)的各項(xiàng)改革措施。同時(shí)要借鑒美國(guó)的“BrandUSA”建立政府支持、專業(yè)化運(yùn)作和第三方評(píng)估的國(guó)家旅游宣傳促銷機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要以國(guó)際視野推動(dòng)各地做好目的地公共服務(wù)和商業(yè)接待體系的完善工作。在市場(chǎng)研究和宣傳推廣的基礎(chǔ)上，由權(quán)威部門和專業(yè)人士指導(dǎo)國(guó)家、地方(城市、鄉(xiāng)村)旅游目的地和主要景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及服務(wù)軟環(huán)境的綜合提升，以打通旅游宣傳推廣和旅游目的地建設(shè)之間的壁壘，切實(shí)把國(guó)際游客的真實(shí)需求有效地傳遞到國(guó)內(nèi)目的地建設(shè)和管理中。

　　《報(bào)告》認(rèn)為，新媒體和事件營(yíng)銷是入境旅游營(yíng)銷推廣的總趨勢(shì)。在借助國(guó)外展會(huì)和推介會(huì)等傳統(tǒng)宣傳方式開(kāi)展入境旅游營(yíng)銷的同時(shí)，應(yīng)更加注重依托新媒體的精準(zhǔn)性打造綜合媒體營(yíng)銷平臺(tái)，同步開(kāi)展線上、線下?tīng)I(yíng)銷，建立線上、線下的立體營(yíng)銷系統(tǒng)。

　　此外，戴斌還表示，在新時(shí)期發(fā)展入境旅游，還需要做好開(kāi)放導(dǎo)向的綜合性政策設(shè)計(jì)。包括免簽、落地簽、一簽多行在內(nèi)的簽證便利化政策，以及第五航權(quán)甚至更高層級(jí)的航權(quán)開(kāi)放政策，市內(nèi)免稅店和離境退稅制度的設(shè)計(jì)與落實(shí)，邊境旅游的開(kāi)放政策等，都應(yīng)得到積極有效的推進(jìn)。