國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于促進海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，部署促進海運業(yè)健康發(fā)展，加快推進海運強國建設(shè)。交通運輸部副部長何建中在9月3日召開的國新辦新聞發(fā)布會上表示，這是建國以來國務(wù)院第一次對海運業(yè)長遠發(fā)展制定的系統(tǒng)性政策意見，把海運業(yè)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，對推進現(xiàn)代海運體系建設(shè)、深化海運企業(yè)改革具有重大推進作用。

　　意見提出了推進國有海運企業(yè)混合所有制改革、大力發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)、發(fā)揮財稅政策支持作用等措施。分析人士指出，在近期BDI連續(xù)上漲，航運業(yè)顯現(xiàn)復(fù)蘇苗頭的情況下，如今海運業(yè)上升為國家戰(zhàn)略，將對航運產(chǎn)業(yè)以及港口等建設(shè)起到一定的推動作用。

　　七方面任務(wù)

　　意見明確，到2020年海運業(yè)發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)是，基本建成安全、便捷、高效、綠色、具有國際競爭力的現(xiàn)代海運體系，適應(yīng)國民經(jīng)濟安全運行和對外貿(mào)易發(fā)展需要。

　　何建中介紹，意見提出七個方面的任務(wù)：一是優(yōu)化海運船隊結(jié)構(gòu)。核心是要建立一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進的專業(yè)化船隊；二是完善全球海運網(wǎng)絡(luò)。核心是要建設(shè)物流樞紐、多式聯(lián)運和集疏運體系；三是推動海運企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。核心是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)國際競爭力；四是大力發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)。核心是加快發(fā)展和創(chuàng)新高端航運服務(wù)業(yè)，建立具有國際影響力的航運中心；五是深化海運業(yè)改革開放，核心是積極發(fā)展混合所有制海運企業(yè)，海運投融資和經(jīng)營管理市場進一步開放；六是提升海運業(yè)國際競爭力。核心內(nèi)容是完善海運業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則以及人才培養(yǎng)政策，提升國際化水平；七是推進海運安全綠色發(fā)展。核心內(nèi)容是發(fā)揮海運的比較優(yōu)勢和綜合優(yōu)勢，促進海運安全發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展。

　　專家認(rèn)為，意見中“財稅政策”是一大亮點。意見提出，整合各種專項資金，推動運力結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和運輸效能提升。借鑒海運業(yè)發(fā)達國家經(jīng)驗，研究完善涉及國際海運的財稅政策。加大現(xiàn)行財稅政策執(zhí)行力度，確保落實到位。

　　意見同時提出，推動簽訂長期合同，形成海運企業(yè)與貨主風(fēng)險共擔(dān)、利益共贏的穩(wěn)定關(guān)系。提高我國海運企業(yè)承運進出口貨物的市場份額，提升重點物資運輸保障能力。

　　實施細(xì)則將出臺

　　從2008年開始的航運業(yè)“寒冬”使國內(nèi)航運企業(yè)深陷泥淖，高峰期的急劇擴張也使運力過剩嚴(yán)重。據(jù)介紹，目前我國海運運力總體過剩，沿海運力過剩比例已經(jīng)達到30%，干散貨運力過剩比例還要更高一些。

　　為了幫助航運企業(yè)“脫困”，交通部先后出臺了港口轉(zhuǎn)型升級、水運綠色發(fā)展、沿海港口碼頭靠泊能力管理、促進郵輪業(yè)發(fā)展、老舊船舶拆解補貼等方面的指導(dǎo)意見，取得了明顯成效。

　　交通部數(shù)據(jù)顯示，上半年海運市場總運力減少了420萬總噸，同比下降6%；新增運力的結(jié)構(gòu)比較合理，拆解老舊船420萬總噸，新簽的造船訂單是900萬總噸。新造船舶的噸位是過去船舶平均噸位的2.2倍；危險品船、客船的老舊船比例大幅度下降。

　　下一步，何建中表示，交通部將會同有關(guān)部門出臺一個加快促進現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體實施意見；同時，加快推進國際航運中心的建設(shè)，提升航運服務(wù)業(yè)的水平，特別是高端服務(wù)業(yè)，如航運交易、航運信息、航運法規(guī)和理賠、航運的金融和保險；三是加快提升口岸便利化水平，加快推廣上海自貿(mào)區(qū)單一窗口的管理模式；四是提升主要沿海港口和內(nèi)河重要港口的服務(wù)功能。

　　對于深化國有航運企業(yè)改革，何建中表示，應(yīng)加大這個領(lǐng)域的改革力度。通過完善法人治理結(jié)構(gòu)，尤其是要調(diào)整運力結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)，真正走出一條航運上下游產(chǎn)業(yè)之間、航運企業(yè)之間的戰(zhàn)略投資合作之路，推進集約化經(jīng)營和規(guī)?；l(fā)展。

　　9月3日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，交通運輸部副部長何建中介紹《國務(wù)院關(guān)于促進海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見》有關(guān)情況并答記者問。