繼上海率先推出《關于進一步深化上海國資改革促進企業(yè)發(fā)展的意見》之后，截至目前，已有上海、甘肅、山東、江蘇、云南、湖南、貴州、重慶、天津、四川、湖北、江西、山西、北京、青海15個省市出臺了國資國企改革方案。有消息稱，浙江、廣東的國資改革意見也將于近期出臺。

　　記者梳理各省市已出臺的國資國企改革意見發(fā)現(xiàn)，新一輪改革以混合所有制為旗幟，涉及國有資本結構調整、產(chǎn)權制度、企業(yè)分類監(jiān)管等多個方面。較之以往，本輪改革時間表較為明確，并提出具體的指標。

　　混合所有制路徑明晰

　　在已經(jīng)公布的方案中，有六省市明確了混合所有制改革的具體時間和指標。重慶提出3-5年三分之二國企將發(fā)展成混合所有制，甘肅提出到2020年國有經(jīng)濟中混合所有制比重達到60%左右，江西則提出5年內(nèi)混合所有制經(jīng)濟要占國資的70%。

　　7月7日，上海召開會議并發(fā)布《關于推進本市國有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的若干意見》，提出經(jīng)過3-5年的推進基本完成國企公司制改革。

　　其余地區(qū)雖未提出明確的時間表，但對混合所有制改革都有相應闡述，江蘇規(guī)定，國有控股企業(yè)可適當降低國有股權比例，對國資股權和債權權益合并低于50%的企業(yè)，可以按照市場化方式管理。

　　記者整理發(fā)現(xiàn)，探索員工持股、鼓勵民間資本等機構參與國企改制、產(chǎn)權多元化改革等成為地方混合所有制改革的主要操作手段。

　　在具體的闡述中，上海提出，將通過公司制改革、開放性市場化雙向聯(lián)合重組、股權激勵和員工持股三種途徑推進混合所有制改革。山西將積極引入股權投資基金參與國有企業(yè)改制上市、重組整合。湖北則提出，大力推進國有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權多元化，深化公司股份制改革，并提升國有資本證券化率。

　　在員工持股方面，目前各地仍處在探索階段，但仍不乏亮點，山東規(guī)定，鼓勵企業(yè)經(jīng)營管理者、核心技術人員和業(yè)務骨干持股，而非全員持股。江蘇則規(guī)定，職工持股可不搞平均分配，應該按照自愿持股原則，并根據(jù)持股人對企業(yè)的影響和貢獻確定。

　　社科院經(jīng)濟研究所微觀經(jīng)濟研究室副主任劉小玄分析稱，目前地方混合所有制改革處在試點和摸索階段，但推行并不容易，一旦做不好就會有國有資產(chǎn)流失的問題，這與國家層面的國資國企改革方案遲遲未出也有關系。