4月16日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，這是國(guó)家批復(fù)的第一個(gè)跨區(qū)域城市群規(guī)劃，涉及湘、鄂、贛三省31市1.21億人口。

　　國(guó)家給予長(zhǎng)江中游城市群的四大定位分別是:中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極、中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、內(nèi)陸開(kāi)放合作示范區(qū)和兩型(資源節(jié)約型、環(huán)境友好型)社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。

　　《規(guī)劃》提出，長(zhǎng)江中游城市將聯(lián)手打造產(chǎn)業(yè)集群。但不可忽視的是，由于湘、鄂、贛三省產(chǎn)業(yè)重合度較高，且三省均形成了以鋼鐵、建材、汽車(chē)等為主的偏重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而目前鋼鐵、建材等行業(yè)持續(xù)低迷，產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重。因此，三省能否打破產(chǎn)業(yè)低水平的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作與產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，成為產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

　　三省經(jīng)濟(jì)增速有望保持9%

　　長(zhǎng)江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群為主體的特大型城市群，有人稱(chēng)之為“中三角”。資料顯示，“中三角”涉及湘、鄂、贛三省31個(gè)市，國(guó)土面積31.7萬(wàn)平方公里，2014年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6萬(wàn)億元，約占全國(guó)總量的8.8%。

　　《規(guī)劃》提出，到2020年長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展的主要目標(biāo)是:人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到75000元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到43000元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到22000元，進(jìn)出口總額達(dá)到1900億美元，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。

　　《規(guī)劃》一出，便有區(qū)域經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家指出，長(zhǎng)江中游城市群將成為繼長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀之后，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第四極。

　　在解讀《規(guī)劃》時(shí)，國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司副司長(zhǎng)于合軍表示，今年在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的情況下，長(zhǎng)江中游城市群仍然有望保持9%以上的經(jīng)濟(jì)增速，正成為“新常態(tài)”下我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年全國(guó)GDP增速7.4%，而以湖北、湖南、江西為代表的中部地區(qū)增速達(dá)到9%以上，三省經(jīng)濟(jì)增速分別為9.7%、9.5%和9.7%。

　　于合軍對(duì)媒體表示，長(zhǎng)江中游城市群在中西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，交通條件較優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，是國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，全方位深化改革開(kāi)放和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，也是國(guó)家縮小區(qū)域發(fā)展差距最有希望的一個(gè)突破口?！跋?、鄂、贛三省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，與其他中部省份相比，經(jīng)濟(jì)體量較大，是我國(guó)目前最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)?！蹦暇┴?cái)經(jīng)大學(xué)教授張健告訴記者，目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)會(huì)起到促進(jìn)作用，而中西部將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　擬打造三大產(chǎn)業(yè)基地

　　《規(guī)劃》提出，長(zhǎng)江中游城市群將聯(lián)手打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)武漢、長(zhǎng)沙等地開(kāi)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)合作與企業(yè)重組，打造全國(guó)重要的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地;以大型鋼鐵骨干企業(yè)為龍頭，兼并、重組一批中小鋼鐵企業(yè)，組建若干特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)集團(tuán)，打造中部鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群;以武漢、長(zhǎng)沙等為重點(diǎn)，共同打造具有世界影響的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

　　值得注意的是，目前三省產(chǎn)業(yè)處于競(jìng)爭(zhēng)大于合作的局面。中國(guó)城市戰(zhàn)略中心執(zhí)行主任羅天昊撰文表示，湘、鄂、贛三省都是主要以汽車(chē)、鋼鐵、有色金屬等為主要產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)相似度超過(guò)了90%，尤其是在汽車(chē)制造領(lǐng)域，更是產(chǎn)生直接競(jìng)爭(zhēng)。

　　武漢、長(zhǎng)沙未來(lái)均計(jì)劃成為中部車(chē)都。武漢的東風(fēng)、神龍、本田為扛鼎品牌，是中國(guó)五大車(chē)都之一;長(zhǎng)沙則是北汽福田、廣汽、大眾等在中部的重要基地，未來(lái)亦將晉身中國(guó)車(chē)都之列，兩地汽車(chē)產(chǎn)業(yè)均已超過(guò)千億元規(guī)模。南昌的江鈴汽車(chē)產(chǎn)值也逼近千億元。

　　羅天昊還指出，長(zhǎng)江中游城市群戰(zhàn)略，本身就存在結(jié)構(gòu)松散的弊端。湖南的戰(zhàn)略重點(diǎn)是承接珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其龍頭是長(zhǎng)株潭城市圈。目前，長(zhǎng)株潭城市圈已經(jīng)崛起為與武漢城市圈、中原城市圈相抗衡的中部三大城市圈之一，與武漢存在重大競(jìng)爭(zhēng)。江西的戰(zhàn)略重點(diǎn)是承接長(zhǎng)三角、珠三角乃至福建的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其龍頭是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　按照上述產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，未來(lái)的局面可能是部分產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)江中游城市群之間的競(jìng)爭(zhēng)大于合作。羅天昊指出，破解這種局面，就要看武漢能否率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成相對(duì)其他中部城市的產(chǎn)業(yè)落差，并形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。

　　不過(guò)，于合軍在談到產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問(wèn)題時(shí)表示，要辯證地看待這一問(wèn)題。在一定區(qū)域?qū)崿F(xiàn)一定程度的同質(zhì)化，更有利于聯(lián)手打造產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化并不可怕，關(guān)鍵是要避免區(qū)域內(nèi)部的相互蠶食，合理引導(dǎo)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，防止產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)。