2014年12月31日是馬來西亞財稅制度史上一個值得紀念的日子，300730家企業(yè)完成消費稅繳納登記。數(shù)月前，《2015年預(yù)算和財稅改革方案》作為政府“力爭在5年內(nèi)擺脫財政赤字”的重要舉措出臺，其中“征收消費稅改革方向不變”曾引發(fā)“改革成本過高恐沖擊經(jīng)濟增長”的擔(dān)憂。然而，17年的赤字財政、3屆政府捉襟見肘、難以持續(xù)的發(fā)展節(jié)奏，這些“亞洲金融危機”留下的“財政后遺癥”已嚴重制約該國經(jīng)濟健康發(fā)展，內(nèi)外市場主體均寄厚望于財稅制度改革。2014年最后一天達到的企業(yè)登記數(shù)，不僅兩倍于政府“14萬家”的預(yù)期，更有力回應(yīng)了各種擔(dān)憂和質(zhì)疑。

　　這一令人滿意的結(jié)果主要歸功于政府此番改革鮮明的市場化、現(xiàn)代化、社會化特色。

　　首先，堅定不移地加快推進實行消費稅。2015年4月1日開征6%的消費稅，這表明政府正積極探索從直接稅向間接稅過渡的方案，通過稅源轉(zhuǎn)變推動財稅制度轉(zhuǎn)型。政府與經(jīng)濟學(xué)家們已初步達成共識，即上個世紀70年代開始實行的直接稅制度體系“已不足以應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟運行的需要”，來自間接稅的財政收入更能抵御外部因素的干擾。消費稅作為重要的間接稅，被視為“能帶來更為穩(wěn)定且持續(xù)的財政收入”并“有助于實現(xiàn)國家經(jīng)濟和財政的健康發(fā)展”。然而，市場也擔(dān)心這項政策會將2015年的通脹率從目前的3.3%推升至4%至5%，且可能造成通脹效應(yīng)與經(jīng)濟增速放緩預(yù)期相疊加，這曾一度引發(fā)了市場對該國經(jīng)濟運行成本上升的悲觀心理。但是，政府仍堅信“消費稅將創(chuàng)造232億林吉特(約合91億美元)的財政收入，平衡棄征原商品和服務(wù)稅、免征部分消費稅和消費稅征收執(zhí)行費用后，仍余56億林吉特”。

　　其次，注重平衡改革、穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系。為減輕消費稅帶來的不利影響，政府公布了一系列對沖措施，包括削減個人和公司所得稅、加大對低收入家庭的轉(zhuǎn)移支付力度、擴大《消費稅免征目錄》的范圍等。例如，公司所得稅自2016年開始將下降1%，有30萬戶月收入低于4000林吉特的家庭可免征所得稅。又如，政府專門制定了涵蓋標(biāo)準稅率、零稅率、豁免、救濟等多個目錄，汽油、柴油、燃氣、常用藥品、面粉類產(chǎn)品等涉及民生的產(chǎn)品被納入豁免征稅目錄，收入在50萬林吉特以下的小型公司可免征消費稅。政府承諾將民眾利益尤其是事關(guān)日常生活成本的事務(wù)放在首位，民眾的生活成本不會顯著增加。與此同時，政府將加大對高速公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資，確保2015年經(jīng)濟增速保持在5%至6%的區(qū)間，以平抑通脹效應(yīng)。

　　不過，也有經(jīng)濟學(xué)家測算，若平抑通脹效應(yīng)后，消費稅稅收凈值不足7億林吉特，則改革實效尚有待時間檢驗?？陀^地說，財稅制度改革不可能一蹴而就，這是一個漫長而艱難的過程，是一種力求對現(xiàn)實與未來、國內(nèi)與國外加以平衡的政策投資。目前，市場反饋信息總體是積極的，穆迪公司近日發(fā)布了對馬來西亞主權(quán)信用評級的“積極展望”，畢馬威公司亞太地區(qū)負責(zé)人拉克蘭·沃爾夫斯甚至評價“馬來西亞有望建立全球最完善的消費稅體系”。

　　馬來西亞新一輪財稅制度改革開啟了新的發(fā)展進程，雖然前路困難不少，但畢竟已有160多個以推行間接稅制度國家的經(jīng)驗和教訓(xùn)可供借鑒。人們有理由相信，馬來西亞政府賬單“由紅轉(zhuǎn)黑”的那天不會太遠了。