近年越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)視美國(guó)為投資熱土，在赴美投資熱潮中，不時(shí)曝出中企在美投資項(xiàng)目因“政府審查”而夭折的案例。

　　對(duì)此，相關(guān)專家表示，美國(guó)“政府審查”涉及特定行業(yè)，相關(guān)企業(yè)要未雨綢繆，做好前期準(zhǔn)備，了解相關(guān)法律政策，主動(dòng)積極應(yīng)對(duì)，以減少不必要的誤解和擔(dān)憂。

　　所謂“政府審查”，即由美國(guó)外國(guó)在美投資委員會(huì)（ＣＦＩＵＳ）針對(duì)那些被視為涉及國(guó)家安全的外國(guó)投資開展審查，倘若委員會(huì)內(nèi)部有分歧，則由美國(guó)總統(tǒng)做出最終決定。

　　2011年，ＣＦＩＵＳ以危害國(guó)家安全為由，否決了中國(guó)華為公司收購(gòu)美國(guó)技術(shù)開發(fā)商三葉公司的申請(qǐng)。2012年，又有23起中企在美并購(gòu)?fù)顿Y案被ＣＦＩＵＳ調(diào)查，中國(guó)一度成為全球接受ＣＦＩＵＳ審查最多的國(guó)家。

　　美國(guó)凱壽律師事務(wù)所在今年發(fā)布的中企赴美投資指南中說，中美雙方應(yīng)妥善處理投資引發(fā)的國(guó)家安全擔(dān)憂，美方不能濫用國(guó)家安全審查機(jī)制而實(shí)行投資保護(hù)主義。同時(shí)，赴美投資的中企如果有國(guó)家安全方面的不確定因素，審慎的做法是在項(xiàng)目交割前完成ＣＦＩＵＳ審查，即未雨綢繆，做好充分準(zhǔn)備，聘請(qǐng)合適的投資和法律顧問，向美國(guó)政府部門解釋其海外投資的動(dòng)機(jī)和影響，以減少美方的誤解和擔(dān)憂。

　　美國(guó)偉凱律師事務(wù)所合伙人鄒宜君表示，隨著中企在美投資增多，特別是科技含量高的項(xiàng)目越來(lái)越多，ＣＦＩＵＳ審查隨之增多是自然的，與此同時(shí)有更多的中國(guó)企業(yè)成功完成了在美投資。

　　美國(guó)顧問機(jī)構(gòu)榮鼎集團(tuán)今年發(fā)布的報(bào)告顯示，中國(guó)每年對(duì)美直接投資已由2008年前的不足10億美元增至2013年的140億美元，2014年還將保持高速增長(zhǎng)。僅在2014年第一季度，中國(guó)企業(yè)在美國(guó)便投資了60億美元的高科技項(xiàng)目，涉及領(lǐng)域由原來(lái)的電子設(shè)備、機(jī)械和汽車零部件延伸到了航空、新能源和生物技術(shù)等行業(yè)，遍及美國(guó)37個(gè)州。

　　報(bào)告說，中國(guó)對(duì)美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的投資大部分是設(shè)立研發(fā)基地、制造和配送中心等“綠地投資”項(xiàng)目，是美國(guó)研發(fā)投資的重要貢獻(xiàn)者，已為各地創(chuàng)造2．5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，深受當(dāng)?shù)卣畾g迎。

　　據(jù)了解，ＣＦＩＵＳ并未定義“國(guó)家安全”的行業(yè)范圍，但是目前審查的范圍主要涉及國(guó)防工業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、航空航天和網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域。

　　隨著對(duì)美國(guó)監(jiān)管環(huán)境的逐步了解，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)學(xué)會(huì)通過司法渠道與ＣＦＩＵＳ對(duì)話。2012年奧巴馬政府以國(guó)家安全為由阻止中國(guó)三一重工收購(gòu)位于美國(guó)俄勒岡州海軍軍事基地附近的4座風(fēng)力發(fā)電廠項(xiàng)目。今年7月，三一重工關(guān)聯(lián)公司羅爾斯公司在起訴美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和ＣＦＩＵＳ一案中勝訴。

　　榮鼎集團(tuán)對(duì)此評(píng)價(jià)說，ＣＦＩＵＳ是一個(gè)不斷完善的系統(tǒng)，相關(guān)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目審查做出反應(yīng)并解釋商業(yè)意圖，有利于避免對(duì)于特定交易的誤解。

　　美國(guó)世達(dá)律師事務(wù)所合伙人丹尼爾·杜塞克表示，從目前來(lái)看，前來(lái)投資的中國(guó)企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)往往來(lái)在于自身投資能力，只要不是美國(guó)政府特別敏感的項(xiàng)目，中國(guó)企業(yè)應(yīng)將重點(diǎn)放在對(duì)交易方、項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)過程以及當(dāng)?shù)厣虡I(yè)環(huán)境的了解上，以提升競(jìng)爭(zhēng)力。