與中國式高考“千軍萬馬過獨木橋”相比，阿根廷中學生的大學夢則簡單了許多：這里上國立大學不僅無需考試，而且學費全免。然而，隨著大學資源與入學需求的矛盾日漸凸顯，這種“寬容的大學入學模式”開始在阿根廷引發(fā)爭議。

　　直到上世紀50年代，拉美多數(shù)國家的大學還只是少數(shù)階層的領(lǐng)地。根據(jù)智利社會學家布魯內(nèi)爾的統(tǒng)計，當時全拉美只有75所大學，在校大學生人數(shù)只有27萬人，僅占該地區(qū)18歲至24歲適齡學生總數(shù)的2%，可謂不折不扣的精英教育。

　　50年代后，全球經(jīng)濟、文化、政治和社會環(huán)境發(fā)生深刻變化，拉美國家對教育作為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要性有了更多共識，加之社會各階層對于教育平權(quán)的呼聲漸起，很多國家開始興建中高等教育機構(gòu)，并由國家承擔所有教育開支。

　　這一由政府推動的免費高等教育浪潮在拉美延續(xù)多年，在此期間大學注冊人數(shù)從1950年的不到30萬人增加至2000年的1200萬人，到2008年這一數(shù)字攀升至1800萬人，其中阿根廷更是憑借“開放招生”和“學費全免”政策成為地區(qū)大學生入學率最高國家。

　　80年代的債務(wù)危機迫使拉美國家高教政策轉(zhuǎn)型。由于政府財政難以為繼，加上經(jīng)濟自由主義所倡導的市場主導逐漸成為拉美國家政府決策的基礎(chǔ)，很多國家開始將教育作為政府公共開支而非未來投資列支，政府對高等教育的投入開始收縮，同時開始控制招生規(guī)模。

　　在巴西和智利為代表的高教改革中，很多拉美國家開始根據(jù)大學排名、師資力量、文憑價值等制定了不同的學費標準，對部分專業(yè)設(shè)置招生門檻保證教育質(zhì)量，以及設(shè)置以衡量學生是否適合大學教育為目的的入學考試，同時通過助學獎學金政策鼓勵中低收入家庭的學生報考國家發(fā)展急需的冷門專業(yè)。

　　在這場地區(qū)高教改革中，財政上已經(jīng)捉襟見肘的阿根廷政府并沒有跟風，堅持了“開放且免費”的大學招生模式。但是在地區(qū)風潮影響下，阿根廷國內(nèi)有關(guān)“是否應(yīng)對大學入學者進行挑選”的爭論一直沒停。國立大學依然是免試免費鐵板一塊，而一些私立學校已經(jīng)開始了通過高考擇優(yōu)錄取中學畢業(yè)生的嘗試。

　　“擇優(yōu)錄取”的支持者中包括了不少教育專家，他們的論據(jù)包括，人才市場吸收畢業(yè)生容量有限，過度供給導致失業(yè)和人才貶值;公共財政負擔過重，很多院校招生數(shù)量增加但預(yù)算不足導致人才輸出質(zhì)量下降等，為此他們贊成，根據(jù)師資力量、大學硬件條件等對招生人數(shù)進行限制，而公平的擇優(yōu)方式就是入學考試。

　　堅決捍衛(wèi)“開放免費”模式的人則認為，高等教育除了培養(yǎng)人力資源和促進社會階層流動，同時還承擔著青年社會化和提升整個社會文化素質(zhì)的職能，因此所有具備中學文憑者都有權(quán)接受大學教育，他們同時還批判了根據(jù)專業(yè)未來工資回報設(shè)置學費門檻的做法，認為這是把經(jīng)濟實力而非個人能力作為大學的擇生標準，這種教育分層只會加劇社會階層分化。

　　如今，阿根廷54所國立大學招收了近140萬學生。然而，事實證明，這種“寬容的大學”在讓阿根廷大學入學率高居拉美榜首的同時，也產(chǎn)生了嚴重的問題：由于考生無需努力就能進入心儀的國立大學，加之缺乏高中畢業(yè)考試或一般的期末考試進行教育質(zhì)量控制，很多學生在進入大學兩年內(nèi)因生活負擔或個人能力問題選擇了輟學。

　　據(jù)阿根廷托兒夸托迪特拉大學提供的數(shù)據(jù)，阿根廷平均只有22%的學生在國立大學完成學業(yè)取得學位，盡管阿根廷《高等教育法》規(guī)定，所有學生每年必須至少修滿兩門課程以繼續(xù)學業(yè)，但事實上有27%的學生在第一學年僅修完一門課程。另外，阿根廷每千名居民中只有2.4名大學畢業(yè)生，遠低于地區(qū)內(nèi)具有更高效體制的國家。

　　這種“保證入學但不保證畢業(yè)”的開放政策開始受到教育界的質(zhì)疑。很多阿根廷學者認為，只有具備基本的知識門檻和學習能力才能完成大學的有效學習，盡管一些大學根據(jù)自身特點和需求，對中學畢業(yè)生進行必修補習以對接大學課程，但這種補習課程無法解決一些可能導致其未來輟學的潛在問題，比如薄弱的中學教育基礎(chǔ)和貧困家庭的經(jīng)濟負擔。

　　阿根廷中學一年學時僅為500至800小時，而發(fā)達國家中學一年的平均學時為1200小時，中學教育質(zhì)量普遍較低使大學教育承受壓力。另外，阿根廷多數(shù)國立大學設(shè)在首都或大型城市，幾乎都是開放性大學，沒有提供食宿的校園，一些外地貧困家庭學生在入學初期都需勤工儉學維持學業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，阿根廷大學入學兩年內(nèi)輟學學生中有40%來自外地貧困家庭。

　　當?shù)貙W者認為，畢業(yè)率要比入學率更能體現(xiàn)高等教育的效率和效果，“雙免”入學可保證較高的入學率，對提升社會人才結(jié)構(gòu)、促進社會平等和階層流動有利，但前提是必須提供足夠優(yōu)質(zhì)的中學教育和減輕學生的生活壓力，使之能順利完成學業(yè)。總而言之，需要在“擇優(yōu)錄取”和“完全開放”之間尋找合適的平衡點。(記者葉書宏 趙燕燕)