為確保到2020年全省貧困縣、貧困村和貧困人口有序退出，在國(guó)家沒(méi)有正式出臺(tái)貧困退出細(xì)則的情況下，甘肅省破冰探索，日前制定出臺(tái)了《甘肅省建立貧困人口和貧困縣退出機(jī)制實(shí)施細(xì)則(試行)》，建立了貧困戶、貧困村、貧困縣三級(jí)脫貧退出指標(biāo)體系。《實(shí)施細(xì)則》在確保完成國(guó)家規(guī)定要求的同時(shí)，結(jié)合省情實(shí)際，又增加了道路、飲水、住房、產(chǎn)業(yè)、搬遷、教育、衛(wèi)生、培訓(xùn)等與貧困群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的指標(biāo)，使精準(zhǔn)扶貧有了著力重點(diǎn)、精準(zhǔn)脫貧有了衡量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)基層將工作重點(diǎn)聚焦到解決貧困村和貧困戶基本生產(chǎn)生活條件、基本公共服務(wù)和基本社會(huì)保障等方面，使脫貧摘帽結(jié)果經(jīng)得起社會(huì)和時(shí)間的檢驗(yàn)。

　　根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》確定的退出標(biāo)準(zhǔn)，甘肅省貧困人口退出以戶為單位，以該戶當(dāng)年人均可支配收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)、有安全住房、家庭無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生、有安全飲水等7項(xiàng)內(nèi)容為主要指標(biāo)，其中“貧困戶年人均可支配收入”、“有安全住房”屬否決指標(biāo)。貧困村退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等共13項(xiàng)指標(biāo)。貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，共15項(xiàng)退出指標(biāo)。

　　《實(shí)施細(xì)則》還明確了退出程序。貧困人口退出以村民小組為單位，嚴(yán)格按“一核二看三比四評(píng)五公示”的辦法，測(cè)算年初計(jì)劃脫貧戶的脫貧指標(biāo)得分、查看住房是否安全、召開(kāi)村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，提出達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶名單，經(jīng)村兩委、駐村幫扶工作隊(duì)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府兩輪核實(shí)公示后，報(bào)縣市區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審批認(rèn)定。對(duì)于貧困村，市州脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組是其退出驗(yàn)收的責(zé)任主體，由縣直相關(guān)部門(mén)對(duì)當(dāng)年計(jì)劃退出貧困村有關(guān)脫貧指標(biāo)評(píng)定打分，縣級(jí)扶貧部門(mén)匯總計(jì)算脫貧指標(biāo)得分，根據(jù)指標(biāo)得分確定退出村。貧困縣退出，先由縣市區(qū)自評(píng)申請(qǐng)，市級(jí)審核，然后由省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織省直相關(guān)部門(mén)評(píng)定打分，由省市兩級(jí)組織力量共同開(kāi)展核查驗(yàn)收。

　　為確保貧困戶穩(wěn)定脫貧，《實(shí)施細(xì)則》提出，對(duì)已脫貧的貧困戶，在攻堅(jiān)期內(nèi)繼續(xù)給予政策扶持，避免出現(xiàn)“剛脫貧、又返貧”現(xiàn)象；對(duì)脫貧退出的貧困村和貧困縣，在攻堅(jiān)期內(nèi)原有扶貧政策不變，扶持力度不減，進(jìn)一步鞏固脫貧成果。同時(shí)，完善脫貧摘帽正向激勵(lì)措施，對(duì)提前摘帽的貧困縣，給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)，保證苦干實(shí)干先摘帽的不吃虧。《實(shí)施細(xì)則》明確，強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，探索建立第三方評(píng)估抽查評(píng)估機(jī)制，對(duì)工作中弄虛作假、違規(guī)操作、搞“數(shù)字脫貧”的，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。