“一看房，二看牛和羊，三看勞力強(qiáng)不強(qiáng)，四看兒女上學(xué)堂。”走在黃土漫漫、溝壑縱橫的寧夏西海固地區(qū)鄉(xiāng)間，耳邊不時(shí)響起孩子們嬉戲時(shí)隨口唱的童謠。

　　童謠講的是當(dāng)?shù)胤鲐毑块T總結(jié)出的簡(jiǎn)便實(shí)用的貧困戶識(shí)別辦法。西海固位于寧夏南部，是黃土丘陵區(qū)的西吉、海原、固原、彭陽(yáng)、同心等6個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的統(tǒng)稱，1972年被聯(lián)合國(guó)糧食開發(fā)署確定為最不適宜人類生存的地區(qū)之一。

　　“長(zhǎng)期以來，我國(guó)扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問題。要確保扶貧措施立竿見影，就必須完善頂層設(shè)計(jì)，做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到位精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)。只有這樣，脫貧成效才能精準(zhǔn)。”國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說。

　　作為精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵步驟，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口、為貧困群眾建檔立卡的工作，在全國(guó)各地迅速開展起來。寧夏將貧困人口識(shí)別細(xì)分為十步法：戶申請(qǐng)、組提名、入戶查、村初評(píng)、鄉(xiāng)復(fù)核、縣審批、三公示、一公告、系統(tǒng)管、動(dòng)態(tài)調(diào)。

　　固原市原州區(qū)張易鎮(zhèn)上馬泉村是遠(yuǎn)近聞名的貧困村，72歲的老漢王文一年前還住著土坯房。去年政府部門組織貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別，王文填表申請(qǐng)。他家境困難，房子墻裂頂漏，是全村最破舊的，經(jīng)上馬泉村初評(píng)、張易鎮(zhèn)復(fù)核、原州區(qū)審批，再經(jīng)過三公示、一公告，被確定為貧困戶。今年政府按全自治區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，幫他建起54平方米的新房。新房鋪了地板磚，安裝了防盜門、塑鋼窗、太陽(yáng)能熱水器。新房總造價(jià)5.96萬元，王文自己只出了1.4萬元。“前些天村干部給我送來150只扶貧雞，又連夜送來了新的雞籠，黨和政府真好！”老人激動(dòng)地說。

　　原州區(qū)扶貧辦副主任馬紅元說，識(shí)別出的貧困戶建檔立卡后，錄入貧困戶信息管理系統(tǒng)，按“有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理”的原則，實(shí)行“脫貧銷號(hào)、返貧掛號(hào)”。

　　“目前我國(guó)的貧困人口是按照2010年確定的年人均收入2300元的標(biāo)準(zhǔn)來判別，低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是貧困家庭。但很多地區(qū)的農(nóng)民不記賬，收入難算準(zhǔn)確，也就很難做到精準(zhǔn)。為此，我們以2300元作為主要標(biāo)準(zhǔn)，并參考家庭成員身體健康等方面情況。同時(shí)設(shè)計(jì)了村民申請(qǐng)、村里評(píng)議公示、鄉(xiāng)里審核再公示、縣里審核最后公告的程序，哪家最窮，村里最清楚，這種辦法簡(jiǎn)單有效?！眲⒂栏徽f。貧困村的識(shí)別方面，則是按照“一高一低一沒有一公示一公告”的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。所謂“高”，是貧困發(fā)生率高于本省一倍；“低”是指這個(gè)村人平均收入低于本省農(nóng)民人均純收入的60%；“沒有”是指沒有村集體經(jīng)濟(jì)。

　　貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別工作繁瑣、艱苦，可喜的是，經(jīng)過全國(guó)上下數(shù)以十萬計(jì)的扶貧工作者的努力，目前這項(xiàng)工作已順利完成。國(guó)務(wù)院扶貧辦數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)識(shí)別出的貧困人口總計(jì)有8962.5萬人，現(xiàn)已全部建檔立卡，為瞄準(zhǔn)幫扶對(duì)象精準(zhǔn)發(fā)力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。