相關(guān)部門負責(zé)人稱2017年北京國家高速公路再無“斷頭路”

　　6月27日，位于河北的白溝大紅門國際服裝城，這里迎來原本集中在北京大紅門的服裝批發(fā)業(yè)態(tài)。新京報記者 吳江 攝

　　動批、大紅門、新機場……這些耳熟能詳?shù)拿~，在一年來，要么搬遷，要么開建，都是圍繞著京津冀協(xié)同發(fā)展和非首都功能疏解，持續(xù)推進。

　　時至今日，“三地一盤棋”，已是京津冀協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)原則，北京已在嚴控產(chǎn)業(yè)增量、調(diào)整存量、批發(fā)市場轉(zhuǎn)移，以及交通一體化方面，邁出了諸多步伐。

　　這些舉措有何效用？未來又將如何發(fā)展？

　　就此，新京報記者對話北京市推進京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負責(zé)人(以下簡稱負責(zé)人)，以期解答上述問題。

　　談疏解

　　有序疏解非首都功能是一盤大棋

　　新京報：在北京非首都功能疏解，特別是產(chǎn)業(yè)疏解方面，北京的思路是怎樣的？

　　負責(zé)人：瘦身健體首先要不增肥，要從源頭開始控制產(chǎn)業(yè)，北京嚴控產(chǎn)業(yè)增量的力度也持續(xù)加大。比如修訂發(fā)布的《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2015年版)》，就實施了更加嚴格的產(chǎn)業(yè)準入標準，全市禁限新增產(chǎn)業(yè)占全部國民經(jīng)濟行業(yè)分類的比例由32%提高到55%，其中城六區(qū)禁限比例統(tǒng)一提高到79%，新版目錄發(fā)布2個月以來，不予辦理的達3200件，增量調(diào)控效果明顯。從產(chǎn)業(yè)角度看，就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建“高精尖”結(jié)構(gòu)。

　　就是要通過有序疏解非首都功能和非優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，就像“剝白菜幫”一樣剝離非首都功能，留下的都是“白菜心”。

　　新京報：如何讓首都經(jīng)濟保持活力，質(zhì)量更高地發(fā)展？

　　負責(zé)人：有序疏解非首都功能是一盤大棋，不僅“惠及”津冀，同時也將“惠及”城六區(qū)以外的新城和小城鎮(zhèn)，通過產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)功能承接，帶來新的發(fā)展機遇，成為北京發(fā)展的新空間。

　　而城六區(qū)做好自身功能疏解后，能騰出空間優(yōu)化提升首都核心功能，改善居民生活條件，這就會進一步提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平。

　　談難題

　　歷史上自發(fā)形成的市場最難疏解

　　新京報：在疏解非首都功能方面，難度和力度最大的疏解項目有哪些？

　　負責(zé)人：各種疏解的難度都很大，沒有簡單和容易的。

　　相對而言，應(yīng)該說歷史上自發(fā)形成的，多年形成的市場難度更大。一個是產(chǎn)權(quán)涉及的主體多，市場舉辦主體多，涉及商戶多，都是多年歷史形成的原因，工作難度就比較大。

　　出現(xiàn)反復(fù)都很正常，畢竟積累了幾十年不是一朝一夕能完成，但我們有信心，按照工作計劃完成。相關(guān)部門、相關(guān)區(qū)縣也都在積極推進。

　　新京報：如何克服這些難題？積累了哪些經(jīng)驗？

　　負責(zé)人：各個區(qū)縣、部門都結(jié)合各自實際，總結(jié)出了很好的工作措施、辦法和行之有效的經(jīng)驗。

　　比如說朝陽區(qū)西直河石材市場160多萬平方米的拆遷騰退，就有很多很好的工作辦法，還有西城區(qū)在拆違打非和控制人口方面都摸索出很多行之有效的措施。

　　新京報：如何把握目前疏解的階段性成果與將來疏解的最終成果之間的關(guān)系？

　　負責(zé)人：非首都功能是多年積累下來的，疏解也不可能一蹴而就。

　　我們會始終把握好“有序”二字，嚴格控制增量、有序疏解存量，統(tǒng)籌解決好“搬哪些、往哪搬、誰來搬、怎么搬”的問題。

　　從“看得準、有共識、能見效”的領(lǐng)域和項目入手，逐個制定疏解方案，穩(wěn)妥有序?qū)嵤?。通過扎實有效的工作，久久為功，實現(xiàn)由量變到質(zhì)變，最終實現(xiàn)首都核心功能提升，打造國際一流的和諧宜居之都。

　　談交通

　　2020年城市軌道交通近1000公里

　　新京報：京津冀協(xié)同發(fā)展，交通是非常重要的一環(huán)，目前有何規(guī)劃？

　　負責(zé)人：交通一體化是三地協(xié)同發(fā)展率先突破的領(lǐng)域，首先是2014年12月30日京津冀三省市和鐵總成立京津冀城際鐵路有限公司，初期注冊資本100億，三省市和鐵總按照3：3：3：1出資，目前公司董事會已成立，組織體系完成，正積極配合京津冀城市鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編方案，這個方案會規(guī)劃到2030年。同時，也在全力配合京唐、京濱、廊涿和城際鐵路聯(lián)絡(luò)線(S6線)的前期工作。

　　新京報：目前京津冀區(qū)域內(nèi)還存在一些斷頭路，這些有何規(guī)劃？

　　負責(zé)人：未來會通過做好中心城“緩堵”工作，打通區(qū)域“大動脈”，促進要素流動，為疏解非首都功能提供支撐。預(yù)計到2017年，本市市域內(nèi)高速公路斷頭路將全部消除。

　　而到了2020年，城市軌道交通將接近1000公里，公交專用道超500公里，步行綠道超1200公里。市郊鐵路超800公里，高速公路超1200公里，京津冀城際鐵路超1300公里，市民出行將更加便捷，選擇性將更加多樣。

　　新京報：新機場臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃情況如何？

　　負責(zé)人：今年9月26日，大興新機場航站樓開工，標志著新機場核心功能開始全面建設(shè)，2020年通航后，預(yù)計年吞吐量4500萬人次，到了2025年吞吐量可達7200萬人次，能有效緩解首都機場壓力。

　　為此，相關(guān)部門成立了建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，專門負責(zé)新機場的規(guī)劃和建設(shè)。

　　談機制

　　利用大數(shù)據(jù)促進非首都功能疏解

　　新京報：京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的運行機制如何？怎樣發(fā)揮作用？

　　負責(zé)人：京津冀協(xié)同發(fā)展是一項長期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程，是一項全新的工作，沒有任何既有的經(jīng)驗可以借鑒，需要我們在實踐中邊推進、邊摸索、邊總結(jié)。目前在市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立了9個專項小組，分別設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，部分區(qū)縣已完成和正在設(shè)立協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，既分工負責(zé)，責(zé)任清晰，又密切配合，形成合力，推進工作的組織體系正在不斷完善。

　　新京報：接下來計劃如何開展工作？

　　負責(zé)人：首先會抓緊制定北京市推動京津冀協(xié)同發(fā)展2016年工作要點，加快編制出臺北京市推動協(xié)同發(fā)展實施規(guī)劃，繼續(xù)配合國家領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制好協(xié)同發(fā)展各專項規(guī)劃和京津冀“十三五”規(guī)劃。

　　另外，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作通報、例會服務(wù)、溝通聯(lián)絡(luò)、信息報送、督查推進等協(xié)同發(fā)展工作推進機制，特別是要強化任務(wù)分工和時間進度要求，建立“每月了解報告和通報工作進度、每季度調(diào)度工作進展”工作機制。

　　新京報：今后的產(chǎn)業(yè)疏解將如何進行？

　　負責(zé)人：我們會深入研究分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移疏解、騰退空間管理和使用等基礎(chǔ)信息，為疏解北京非首都功能提供支撐。

　　同時，積極利用外腦開展調(diào)查研究和咨詢論證，研究制定一批政策措施，成熟一項推出一項。

　　此外，還會把大數(shù)據(jù)作為推動工作的有效工具，不斷提高運用互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)技術(shù)促進非首都功能疏解、推動京津冀發(fā)展的能力和水平。