保定阜平縣顧家臺村。長城網(wǎng) 張?zhí)旎?攝

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。通俗的一句話，點(diǎn)破了問題要害——農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)脫貧致富，依然是全面建成小康社會的最大短板。

　　在實(shí)現(xiàn)中國夢的行進(jìn)坐標(biāo)中，全面小康是“關(guān)鍵一步”；在“兩個一百年”的奮斗征程上，全面小康是第一個“百年渡口”。

　　剛剛閉幕的河北省委八屆十二次全會提出，“十三五”是扶貧開發(fā)的決勝時期，要確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，扶貧攻堅已被擺在改善民生的首要位置。

　　眼下，距離2020年還有5年左右時間，河北扶貧開發(fā)工作面臨哪些挑戰(zhàn)？兜住兜牢民生底線又該如何破題？如何推進(jìn)貧困地區(qū)群眾共享改革發(fā)展成果？

　　一連串的民生考題，牽動著黨心民心，關(guān)系著百姓福祉。全面小康最后一公里，脫貧注定是繞不過去的關(guān)鍵一步。作為京畿之地的河北省向“精準(zhǔn)扶貧”發(fā)力，爭取到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象。

　　河北480多萬群眾等待摘掉“窮帽子”

　　地處太行山深處的國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣——阜平，過去一年運(yùn)用市場之手，大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、旅游業(yè)等，群眾生活有了大變化，但在扶貧攻堅戰(zhàn)中，阜平也曾走過彎路。缺錢就給錢！扶貧資金花光，再返貧。

　　如何徹底摘掉“窮帽子”？今年年初，習(xí)近平總書記提出扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。精準(zhǔn)脫貧為阜平脫貧指明了方向。

　　所謂精準(zhǔn)脫貧，是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮?shí)施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

　　河北省政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會主任楊玉成接受記者采訪時表示，長期以來，扶貧開發(fā)工作一直存在貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)、扶貧效益不高的問題。因此要完善扶貧工作長效機(jī)制，實(shí)行精準(zhǔn)幫扶，做到有的放矢。

　　據(jù)河北省扶貧辦介紹，目前，河北省共有扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣62個，建檔立卡貧困村7366個，占全省行政村總數(shù)的15%。共有貧困人口485.5萬，占鄉(xiāng)村人口總數(shù)的8.5%。這些人口數(shù)量和比例看起來不大，但大多處于自然條件較差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱的地區(qū)，脫貧難度之大，可想而知。

　　全面建成小康社會，讓貧困群眾“同步小康”是關(guān)鍵，而打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)是重要保證。眼下距離2020年全面建成小康社會目標(biāo)還有五年時間，加快推進(jìn)貧困地區(qū)減貧脫貧工作刻不容緩，讓485萬燕趙貧困百姓共享同一片藍(lán)天下的幸福生活，始終是黨和政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　盡管扶貧任務(wù)重，但值得關(guān)注的是，河北持續(xù)加力保障和改善民生，精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)推進(jìn)，目前已在扶貧攻堅戰(zhàn)中，取得了一個又一個勝利。近三年來，每年全省扶貧對象減少人數(shù)在100萬以上，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入的增幅高于全省平均水平。

顧家臺村健身娛樂設(shè)施。長城網(wǎng) 張?zhí)旎?攝

　　河北扶貧方式由“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”

　　放眼全國，三十多年的改革開放，使數(shù)億中國人甩掉了貧困的帽子。經(jīng)過多年的減貧工作，現(xiàn)在剩下的都是“硬骨頭”，減貧難度越來越大。落腳河北，當(dāng)前和今后一個時期，河北有三大扶貧主戰(zhàn)場：以燕山——太行山集中連片特困地區(qū)、黑龍港流域集中連片特困地區(qū)、環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)。

　　貧困人口多、集中連片特困地區(qū)脫貧難度大、扶貧攻堅任務(wù)艱巨，是河北扶貧工作面臨的難點(diǎn)。巨大的貧困人口基數(shù)意味著河北要想在短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)全部脫貧并不容易。

　　風(fēng)好正是揚(yáng)帆時，不待揚(yáng)鞭自奮蹄。頂著壓力，不拖后腿。河北毅然拿出了貧困縣“摘帽”路線圖和時間表。河北確定，每年要有100萬扶貧對象穩(wěn)定脫貧，2017年片區(qū)外40個省定和國定重點(diǎn)縣全部出列，2020年片區(qū)縣全部脫貧出列。

　　太行山深處，沿著崎嶇的山路前行，一條剛剛修建好的水泥路，直通阜平縣顧家臺村，一個不足百戶的小山村因習(xí)近平總書記的到訪，而變得家喻戶曉。一晃眼兩年過去了，落后的舊村落如今已換了新容顏。

　　顧家臺村村民郄志忠向記者介紹，為了找到適合本地的致富路子，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，村干部帶領(lǐng)村民積極發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，并建立毛巾加工廠，解決了農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題，增加農(nóng)民收入。下一步，條件成熟時，相關(guān)部門將扶持村民發(fā)展農(nóng)家樂特色旅游產(chǎn)業(yè)。

　　村路硬化通暢了、路燈亮起來了、老舊危房變成了紅磚房。村民顧英詳指著眼前一條名為“圓夢路”的街巷信心滿懷，“大伙卯足了勁，正加快脫貧致富步伐，朝著實(shí)現(xiàn)小康夢邁進(jìn)，好日子還在后頭呢！”

　　無獨(dú)有偶，張家口尚義縣脫貧致富模式，也是精準(zhǔn)扶貧的成功范本。

　　省扶貧辦、該縣扶貧工作隊(duì)對王油坊、閆家淖、紅土梁等逐村走訪調(diào)研后，對貧困村、貧困戶逐一建檔立卡，確立需要重點(diǎn)幫扶的對象，針對性扶持。因村施策、因戶施法，效果良好。

　　經(jīng)過深入分析，三工地鎮(zhèn)王油坊村等村莊的窮根在于，資源稟賦、基礎(chǔ)條件差，缺水井、路不平。扶貧工作隊(duì)對癥下藥，為王油坊村協(xié)調(diào)建起100個高標(biāo)準(zhǔn)春秋蔬菜大棚，打機(jī)井5眼，實(shí)施蔬菜園區(qū)配套工程，修砂石路兩公里，為當(dāng)?shù)匕傩毡夹】堤峁┝吮Ｕ稀?/p>

　　近年來，在河北省像王油坊村這樣通過精準(zhǔn)扶貧發(fā)生巨大變化的，不在少數(shù)。采訪中，不少基層干部表示，有了產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，扶貧自然有了內(nèi)生動力，越來越多的百姓結(jié)束了“種棒棒、沒新娘”的苦日子。

　　河北省扶貧辦提供的資料顯示，“十二五”以來，河北扶貧攻堅已取得顯著成效。2011年至2014年間，全省貧困縣農(nóng)民人均收入由4621元提高到6839元，累計減少395萬貧困人口。

　　省委八屆十二次全會指出，未來河北省將以燕山—太行山和黑龍港流域集中連片特困地區(qū)、環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)為主戰(zhàn)場，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為突破口。

　　河北多項(xiàng)“精準(zhǔn)扶貧”行動推進(jìn)“脫貧摘帽”

　　全面小康，不讓貧困群眾掉隊(duì)，刻不容緩。政府主導(dǎo)，各級財政加大扶貧投入是現(xiàn)實(shí)所需。專家建議，加大投入的同時，更要進(jìn)一步完善體制機(jī)制，暢通渠道，更好實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，提高減貧成效。

　　根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的基本要求，河北探索完善了特色農(nóng)業(yè)扶貧、文化扶貧、旅游扶貧、移民搬遷扶貧等10項(xiàng)扶貧新模式，在全省構(gòu)建和推廣了“互聯(lián)網(wǎng)＋扶貧”機(jī)制、股份合作機(jī)制、金融扶貧機(jī)制、生態(tài)扶貧機(jī)制等10項(xiàng)扶貧新機(jī)制，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件顯著改善。

　　精準(zhǔn)扶貧首先要做到扶貧對象精準(zhǔn)，據(jù)介紹，河北對扶貧對象的具體識別上提出“五看、五不錄、六優(yōu)先”：看的是“住房、大件、勞力、產(chǎn)業(yè)、負(fù)擔(dān)”，不錄的是“有機(jī)動車、有新建住房、有城鎮(zhèn)商品房、有公職人員、有較大實(shí)體產(chǎn)業(yè)”，優(yōu)先的是“有重病人、重度殘疾、在校學(xué)生、無壯勞力、住危房、重災(zāi)戶”。

　　下一步，河北將按照“四個一批”的總要求，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展解決100萬戶、340萬有勞動能力的貧困人口；通過移民搬遷安置解決10.8萬戶、32.8萬居住偏遠(yuǎn)、環(huán)境惡劣的貧困人口；通過低保政策兜底解決104萬戶、141萬無勞動能力的低保對象；通過醫(yī)療救助扶持42萬戶、72萬人因病致貧、因病返貧的貧困人口。

　　省委八屆十二次全會指出，“十三五”是河北發(fā)展歷史上重大機(jī)遇最為集中的時期，是河北各種優(yōu)勢和潛力最能得到有效釋放的時期，是河北破解難題、補(bǔ)齊短板最為緊要和關(guān)鍵的時期，是河北轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、又好又快發(fā)展最為寶貴和有利的時期?！?/p>

　　專家指出，“十三五”時期河北省的重要機(jī)遇、主要優(yōu)勢集中體現(xiàn)在協(xié)同發(fā)展上，國家應(yīng)從推進(jìn)京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略高度，建立京津冀扶貧協(xié)同機(jī)制，在協(xié)調(diào)推動北京市和天津市對口幫扶、項(xiàng)目擺放、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技支撐等方面予以支持，幫助環(huán)首都周邊貧困縣發(fā)展立縣項(xiàng)目，推動貧困地區(qū)快速發(fā)展。

　　省委八屆十二次全會謀劃了河北省“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：“三個高于”、“兩個翻番”、“一個全面建成”。我們有理由相信，國家大力支持，機(jī)制不斷創(chuàng)新，更多的扶貧之水真正澆到窮根上，同時內(nèi)生發(fā)展動力和活力充分激發(fā)，河北貧困地區(qū)就能加速發(fā)展，貧困群眾就能同步邁入全面小康。