因?yàn)樯i養(yǎng)殖場補(bǔ)貼，廣東梅州下屬8個(gè)縣市區(qū)畜牧局局長被立案查處；韶關(guān)6名縣級(jí)農(nóng)業(yè)畜牧局局長、5名副局長被查；江門下屬的臺(tái)山、開平、恩平等縣級(jí)畜牧局局長失聯(lián)；肇慶廣寧縣、四會(huì)市、德慶縣畜牧獸醫(yī)局局長及河源連平縣畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局局長相繼落馬……

　　這些畜牧局長無一例外地涉及生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場改擴(kuò)建專項(xiàng)補(bǔ)貼(以下簡稱生豬養(yǎng)殖場補(bǔ)貼)腐敗。

　　要經(jīng)過層層審核監(jiān)督的補(bǔ)貼，如何輕易地被局長們藏入腰包？多市縣的系列腐敗為什么能出現(xiàn)？

　　梅州

　　虛構(gòu)養(yǎng)豬場以騙補(bǔ)

　　7月13日，羊城晚報(bào)記者從梅州市檢察機(jī)關(guān)獲悉，全市8區(qū)縣畜牧局、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門人員涉造假騙取生豬養(yǎng)殖場補(bǔ)貼系列案件，共有31人被查。包括8個(gè)縣市區(qū)畜牧局局長，另有畜牧局副局長9人、農(nóng)業(yè)局局長2人、副局長1人、發(fā)改局局長1人、畜牧股長5人(其中包括梅江區(qū)5件5人，梅縣區(qū)2件2人，興寧9件9人，平遠(yuǎn)3件3人，蕉嶺5件5人，大埔2件2人，豐順2件2人，五華3件3人)。該系列案件為梅州歷年辦案規(guī)模最大、查處范圍最廣、查處人數(shù)最多的系列涉農(nóng)騙取案件。

　　2007年以來，中央出臺(tái)了一系列關(guān)于扶持生豬養(yǎng)殖的補(bǔ)貼政策。按規(guī)定，廣東生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))改擴(kuò)建項(xiàng)目的中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：年出欄500-999頭的養(yǎng)殖場每個(gè)補(bǔ)助15萬元，年出欄1000-1999頭的補(bǔ)助30萬元，年出欄2000-2999頭的補(bǔ)助50萬元，年出欄3000-10000頭的補(bǔ)助80萬元。而申請(qǐng)這項(xiàng)補(bǔ)貼有著嚴(yán)格的規(guī)定，必須經(jīng)過當(dāng)事人申報(bào)、現(xiàn)場審核、資料審批、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金撥付、審計(jì)監(jiān)督等多個(gè)環(huán)節(jié)。

　　記者從梅州市檢察機(jī)關(guān)獲悉，被查處的31人，主要是通過編造虛假材料，沒有養(yǎng)豬場的無中生有，讓自己的親戚開辦養(yǎng)豬場，以權(quán)謀私，監(jiān)守自盜。有的竟然偷梁換柱，本來按照中央補(bǔ)貼政策，生豬養(yǎng)殖場補(bǔ)貼為一次性發(fā)放，但有相關(guān)干部卻把養(yǎng)殖場“新?lián)Q”法人代表，再發(fā)一次補(bǔ)貼。

　　目前來看，絕大部分人騙取的補(bǔ)貼金額在30萬至150萬元之間。此次查處的系列案件為國家挽回了經(jīng)濟(jì)損失1000多萬元。據(jù)了解，梅州市檢察機(jī)關(guān)今年以來共立案偵查涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪65件77人。

　  江門

　　三市畜牧局長失聯(lián)

　　江門的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)也正面臨反腐風(fēng)暴。13日，羊城晚報(bào)記者獲悉，從今年年初開始，江門市臺(tái)山、開平、恩平三市畜牧局局長已經(jīng)失聯(lián)，他們都涉及生豬養(yǎng)殖場補(bǔ)貼問題。

　　據(jù)臺(tái)山市檢察院今年2月份的通報(bào)，2015年1月，臺(tái)山市檢察院依法查處臺(tái)山市套取生豬養(yǎng)殖場補(bǔ)貼的職務(wù)犯罪系列案9件涉及14人，其中正科級(jí)干部2人，副科級(jí)干部3人，涉及貪污、行賄、受賄、濫用職權(quán)等多項(xiàng)罪名，涉案金額數(shù)百萬元。

　　4月22日，信息公開網(wǎng)發(fā)布了一條信息不禁讓人連篇：近日，臺(tái)山市人民檢察院依法對(duì)臺(tái)山市長江食品有限公司及該單位法定代表人江建常涉嫌單位行賄罪進(jìn)行立案偵查。據(jù)悉，江建常涉嫌單位行賄罪、詐騙罪，其公司是江門最大、廣東前五的養(yǎng)豬集團(tuán)，目前有18個(gè)養(yǎng)豬生產(chǎn)基地，年屠宰及銷售生豬120萬頭。

　　目前尚不清楚臺(tái)山、開平、恩平三市畜牧局局長涉案的案情。據(jù)知情人士透露，三市畜牧局局長失聯(lián)后并未出逃，仍在江門，相關(guān)案件正在辦理之中，因此并沒有對(duì)外公布案情。目前，江門市畜牧局尚未對(duì)他們進(jìn)行任免，但已安排其他人接手他們的工作。

　　窩案串案占比九成

　　知情人士透露，目前處于江門農(nóng)業(yè)系統(tǒng)反腐風(fēng)暴的遠(yuǎn)不止這三個(gè)人。根據(jù)公開資料顯示，臺(tái)山市農(nóng)業(yè)局原局長林卓明等人涉嫌職務(wù)犯罪案件被立案偵查；5月21日，江門市農(nóng)業(yè)局副局長兼江門市畜牧獸醫(yī)局局長張福來涉嫌受賄罪被立案偵查……

　　除了江門、臺(tái)山、恩平、開平農(nóng)業(yè)局之外，江門市還有其他區(qū)市農(nóng)業(yè)部門人員也在反腐風(fēng)暴中倒下：7月6日，原江海區(qū)農(nóng)業(yè)局畜牧水產(chǎn)股股長兼動(dòng)物防疫檢疫站站長柯闖耀涉嫌受賄罪一案偵查終結(jié)，已依法移送審查起訴；7月10日，鶴山市宅梧鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站原站長梁新龍涉濫用職權(quán)被提起公訴……

　　這也不是江門第一次偵辦涉農(nóng)腐敗案件，根據(jù)2月份的報(bào)道，“2010年1月至2014年11月，我市檢察機(jī)關(guān)共立案查處職務(wù)犯罪案件472件593人，其中涉農(nóng)領(lǐng)域?yàn)^職案件137件151人，涉案經(jīng)濟(jì)損失達(dá)14598.4292萬元，占查辦職務(wù)犯罪總數(shù)的29.1%?！?/p>

　　根據(jù)江門市檢察機(jī)關(guān)的總結(jié)，涉農(nóng)案件的一大特點(diǎn)是窩案、串案數(shù)量多，犯罪情節(jié)中的“利益鏈”現(xiàn)象比較突出。在江門市查辦的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件當(dāng)中，屬于窩案、串案的有123件，占查辦此類案件總數(shù)的89.8%。涉農(nóng)職務(wù)犯罪主體個(gè)人牟取私利的數(shù)額往往不大，多是在監(jiān)管落實(shí)和資金分配的“最后一道關(guān)口”出現(xiàn)了職務(wù)犯罪行為，而這些領(lǐng)域犯罪直接侵害到農(nóng)戶的切身利益，造成的惡劣社會(huì)影響較大。

　　韶關(guān)

　　兩年前就開始查辦

　　而更早的2013年下半年開始，韶關(guān)市檢察機(jī)關(guān)就開始調(diào)查畜牧系統(tǒng)生豬養(yǎng)殖場補(bǔ)貼問題。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2007年至2013年，韶關(guān)共有156家生豬養(yǎng)殖場獲得中央專項(xiàng)補(bǔ)貼資金6255萬元，幾乎所有拿到過該補(bǔ)貼的養(yǎng)殖戶都接受了檢察院的調(diào)查問訊。

　　至2014年4月，韶關(guān)市檢察機(jī)關(guān)立案縣級(jí)農(nóng)業(yè)畜牧局局長6人、副局長5人、其他人員5人，立案發(fā)改部門領(lǐng)導(dǎo)或科室領(lǐng)導(dǎo)4人，社會(huì)中介人員3人。2014年10月，經(jīng)廣東省人民檢察院批準(zhǔn)，韶關(guān)市人民檢察院指定曲江區(qū)人民檢察院對(duì)原韶關(guān)市農(nóng)業(yè)局局長、黨組書記李衛(wèi)忠(正處級(jí))涉嫌受賄罪進(jìn)行立案偵查，他也成為卷入此案的最高級(jí)別官員。

　　時(shí)至今日，羊城晚報(bào)記者多方了解到，除原韶關(guān)市農(nóng)業(yè)局局長、黨組書記李衛(wèi)忠涉嫌受賄罪仍在調(diào)查階段外，其余多位畜牧系統(tǒng)官員涉嫌濫用職權(quán)案件均已陸續(xù)進(jìn)入審判、宣判階段。

　　隨著畜牧系統(tǒng)多位官員“落馬”以及判決書的公布，韶關(guān)市畜牧系統(tǒng)生豬養(yǎng)殖場補(bǔ)貼問題系列案件的細(xì)節(jié)也逐漸浮出水面。

　　收錢幫養(yǎng)殖戶造假

　　以原南雄市農(nóng)業(yè)局副局長兼南雄市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局局長曾啟斌為例，2007年，他在收受主田生豬養(yǎng)殖戶李某某、烏逕生豬養(yǎng)殖戶葉某某、全安生豬養(yǎng)殖戶劉某某等人賄賂5萬元后，在明知當(dāng)時(shí)三人的生豬養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)不到要求、年出欄量不符合條件的情況下，仍然同意三家生豬養(yǎng)殖場上報(bào)申請(qǐng)，騙取國家專項(xiàng)補(bǔ)貼共計(jì)60萬元。

　　2008年和2009年，曾啟斌又先后在“有領(lǐng)導(dǎo)打招呼”和收受賄賂的情況下，先后同意上報(bào)生產(chǎn)規(guī)模、年出欄量不符合條件的珠璣鎮(zhèn)十里嶺豬場和全安鎮(zhèn)惠民豬場所提交的補(bǔ)貼申請(qǐng)，兩家生豬養(yǎng)殖場分別獲得國家專項(xiàng)補(bǔ)貼30萬元。

　　2010年，曾啟斌明知南雄市湖口鎮(zhèn)太和某養(yǎng)豬場不符合條件，還是同意該養(yǎng)豬場老板肖某80萬元的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)。

　　珠璣鎮(zhèn)十里嶺豬場老板鐘某供述，2008年申報(bào)上述專項(xiàng)補(bǔ)貼時(shí)，申報(bào)材料除單位基本情況是按照豬場情況填寫之外，其他材料都是出了兩三百元請(qǐng)畜牧局的人幫自己找人制作的。他也承認(rèn)，根據(jù)文件規(guī)定，自家豬場確實(shí)不符合生豬補(bǔ)貼申報(bào)條件，“但是有南雄市畜牧局領(lǐng)導(dǎo)幫我操作，有不符合條件的地方，他們會(huì)幫忙處理”。

　　南雄市畜牧系統(tǒng)一位工作人員則證實(shí)，2010年年初，曾啟斌表示當(dāng)年申報(bào)名額應(yīng)從以往未申報(bào)成功的養(yǎng)殖戶中選取，并最終確定上報(bào)了肖某的養(yǎng)殖場，肖某當(dāng)場懷疑自己豬場符不符合項(xiàng)目申報(bào)條件，他卻說：“叫你辦你就辦。”