7月13日，據(jù)財政部網(wǎng)站消息，財政部、農(nóng)業(yè)部今日發(fā)布通知稱，為促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，從2015年起，對國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策作出調(diào)整。通知指出，力爭到2019年，用5年左右時間，將國內(nèi)捕撈業(yè)油價補貼降至2014年補貼水平的40%，使國內(nèi)捕撈漁船數(shù)和功率數(shù)進(jìn)一步減少，捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　對于此次調(diào)整的目標(biāo)任務(wù)，通知指出，將通過調(diào)整優(yōu)化補貼方式，中央財政補貼資金與用油量徹底脫鉤，并健全漁業(yè)支撐保障體系，力爭到2019年，用5年左右時間，將國內(nèi)捕撈業(yè)油價補貼降至2014年補貼水平的40%，使國內(nèi)捕撈漁船數(shù)和功率數(shù)進(jìn)一步減少，捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，捕撈強度得到有效控制，漁業(yè)現(xiàn)代化邁出新步伐。

　　通知指出，此次調(diào)整將立足國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼作為國家成品油價格形成機制改革后對漁民生產(chǎn)成本補貼的政策屬性，按照總量不減、存量調(diào)整、保障重點、統(tǒng)籌兼顧的思路，將補貼政策調(diào)整為專項轉(zhuǎn)移支付和一般性轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合的綜合性支持政策。以2014年清算數(shù)為基數(shù)，將補貼資金的20%部分以專項轉(zhuǎn)移支付形式統(tǒng)籌用于漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和漁船更新改造等重點工作；80%通過一般性轉(zhuǎn)移支付下達(dá)，由地方政府統(tǒng)籌專項用于漁業(yè)生產(chǎn)成本補貼、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等方面。

　　首先，堅持保障重點，強化對現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的支撐，以專項轉(zhuǎn)移支付形式支持漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)，以及漁船更新改造等漁業(yè)裝備建設(shè)。1.支持漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和人工魚礁建設(shè)。按照海洋捕撈強度與資源再生能力平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，將現(xiàn)有減船補助標(biāo)準(zhǔn)從2500元/千瓦提高到5000元/千瓦，并對漁船拆解等給予一定補助，推動捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)。同時，支持開展人工魚礁建設(shè)，促進(jìn)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

　　2.支持漁船更新改造等現(xiàn)代漁業(yè)裝備建設(shè)。適應(yīng)漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、專業(yè)化的新形勢，在嚴(yán)控海洋捕撈漁船數(shù)和功率數(shù)“雙控”指標(biāo)、不增加捕撈強度的前提下，逐步淘汰雙船底拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)、三角虎網(wǎng)等對海洋資源破壞性大的作業(yè)類型，對納入管理的老、舊、木質(zhì)漁船進(jìn)行更新改造，有計劃升級改造選擇性好、高效節(jié)能、安全環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)化捕撈漁船，以船舶所有人為對象，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，分類支持，先減后建，減補掛鉤，中央財政對完成減船任務(wù)的各省份按一定標(biāo)準(zhǔn)給予漁船更新改造補助。同時，支持深水網(wǎng)箱推廣、漁港航標(biāo)等公共基礎(chǔ)設(shè)施和全國漁船動態(tài)管理系統(tǒng)建設(shè)，切實改善漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件。

　　其次，堅持有保有壓，優(yōu)化補貼結(jié)構(gòu)，以一般性轉(zhuǎn)移支付方式，由地方政府統(tǒng)籌用于解決漁民生產(chǎn)成本和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等方面。一是穩(wěn)定養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策，調(diào)整相關(guān)核算標(biāo)準(zhǔn)和方式。二是國內(nèi)捕撈業(yè)按漁船作業(yè)類型和大小分檔定額測算(海洋大中型漁船補貼實行上限控制，并按照船位監(jiān)測逐步實行按天核算)，綜合考慮資源養(yǎng)護(hù)、船齡等因素，逐步壓減國內(nèi)捕撈業(yè)特別是大中型商業(yè)性漁船補貼規(guī)模，對小型生計性漁船予以適當(dāng)照顧。上述兩類補貼標(biāo)準(zhǔn)和上限由農(nóng)業(yè)部制訂發(fā)布。除用于上述兩類補貼外，一般性轉(zhuǎn)移支付資金由地方政府根據(jù)漁業(yè)發(fā)展實際情況和輕重緩急，實行統(tǒng)籌兼顧，可在中央財政減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加大補助力度，對減船上岸漁民給予就業(yè)扶持、培訓(xùn)教育，對漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、休禁漁補貼、漁業(yè)漁政信息化建設(shè)、漁港航標(biāo)建設(shè)、池塘標(biāo)準(zhǔn)化和工廠化循環(huán)用水改造等水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予一定支持。

　　通知還指出，國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策調(diào)整牽涉面廣，復(fù)雜程度高，政策性強，社會影響大。各地區(qū)和相關(guān)部門要切實增強大局觀念和責(zé)任意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強監(jiān)督檢查，加強宣傳引導(dǎo)，確保政策調(diào)整工作順利推進(jìn)。

　　首先，實行省長負(fù)責(zé)制，健全工作機制。各省份要提高對補貼政策調(diào)整的認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任，繼續(xù)實行漁業(yè)油價補貼政策落實工作“省長負(fù)責(zé)制”，進(jìn)一步強化省級統(tǒng)籌，明確地方政府保障漁業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定的“兜底”責(zé)任。建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門各司其職、協(xié)同配合的工作機制，明確職責(zé)分工，細(xì)化實施方案，做好銜接配套。農(nóng)業(yè)部制發(fā)包括補貼標(biāo)準(zhǔn)上限、漁船更新改造及拆船補助標(biāo)準(zhǔn)和減船轉(zhuǎn)產(chǎn)等內(nèi)容在內(nèi)的具體實施方案；財政部制發(fā)相關(guān)資金管理辦法；財政部、農(nóng)業(yè)部共同做好指導(dǎo)、監(jiān)督與考核工作。

　　其次，制定實施方案，完善配套措施。各省級人民政府要根據(jù)本通知精神，結(jié)合具體實際，抓緊制定2015-2019年國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策調(diào)整實施方案，具體內(nèi)容包括：補貼政策調(diào)整的基本思路和總體考慮；海洋捕撈漁船及功率指標(biāo)總體壓減10%左右的分年度實施計劃；漁船更新改造的目標(biāo)和分年度計劃；一般性轉(zhuǎn)移支付資金的使用重點和具體安排；轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、休禁漁補貼、漁業(yè)漁政信息化建設(shè)、漁港航標(biāo)建設(shè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金安排及預(yù)期效果等，作為監(jiān)督檢查和績效考核的重要依據(jù)。同時，抓緊完善相關(guān)制度辦法和配套措施，加大打擊涉漁“三無”船舶和各類非法作業(yè)的力度，整治船證不符、違法違規(guī)使用漁具和漁業(yè)水域污染等行為，確保政策調(diào)整順利推進(jìn)。各省份補貼政策調(diào)整實施方案于2015年9月底前報財政部、農(nóng)業(yè)部備案。

　　第三、加強監(jiān)督檢查，強化目標(biāo)考核。國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級政府和有關(guān)部門要加強對油價補貼政策調(diào)整工作的分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，完善政策。農(nóng)業(yè)部對相關(guān)省份海洋捕撈漁船及功率壓減指標(biāo)進(jìn)行確認(rèn)落實，每年對各省份減船任務(wù)完成情況和漁船“雙控”制度實施情況進(jìn)行督促檢查和績效考核。

　　最后，加強宣傳引導(dǎo)，營造良好環(huán)境。各地要有針對性地開展宣傳引導(dǎo)工作，突出政策導(dǎo)向，贏得漁民群眾和社會的理解支持，營造良好的輿論環(huán)境。采取公示、發(fā)放宣傳冊等方式，擴(kuò)大政策宣傳面。