13日，廣州市政府常務(wù)會議審議通過了《廣州市人民政府關(guān)于中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)暫時調(diào)整實施本市有關(guān)政府規(guī)章規(guī)定的決定(草案)》。當晚的即席發(fā)布會上，市法制辦主任吳明場就南沙片區(qū)發(fā)展情況作出通報。自4月21日自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來，南沙按照《中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》要求，以制度創(chuàng)新為核心，重點在體制機制創(chuàng)新、通關(guān)體系建設(shè)、重大平臺打造、營商環(huán)境優(yōu)化、金融體系創(chuàng)新等8大方面推進創(chuàng)新工作。

　　投資項目備案事項實現(xiàn)網(wǎng)上全程辦理

　　南沙對內(nèi)外資項目均統(tǒng)一實施負面清單管理制度。其中，外商投資項目負面清單按照國務(wù)院印發(fā)的自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負面清單執(zhí)行，內(nèi)資投資項目負面清單根據(jù)省政府印發(fā)的《廣東省企業(yè)投資項目實行清單管理的意見(試行)》中所確定的負面清單執(zhí)行。對投資負面清單以內(nèi)領(lǐng)域的項目(企業(yè))，實施核準(審批)；對投資負面清單以外領(lǐng)域的項目(企業(yè))，統(tǒng)一實施備案管理，并相應(yīng)制定了有關(guān)的備案管理實施辦法。

　　目前，國家商務(wù)部開發(fā)的外商投資企業(yè)備案系統(tǒng)以及省發(fā)改委開發(fā)的企業(yè)投資項目備案系統(tǒng)，均已在南沙自貿(mào)試驗區(qū)上線運行，投資者可通過登錄南沙自貿(mào)試驗區(qū)網(wǎng)站“一口受理”平臺在線辦理，對屬于備案范圍內(nèi)的項目(企業(yè))，投資者可在1至3個工作日內(nèi)領(lǐng)到相關(guān)備案文件。負面清單及投資項目備案管理模式的改革，極大地提升了南沙自貿(mào)試驗區(qū)投資便利化水平。

　　探索開展“入倉自行理貨”業(yè)務(wù)

　　國際貿(mào)易“單一窗口”前期開發(fā)工作順利推進，項目建設(shè)方案已通過專家審核，正在推進相關(guān)立項程序。同時，南沙已率先啟動口岸管理“三互”機制建設(shè)，并實施了一系列通關(guān)模式改革，包括擴大粵港澳通關(guān)“綠色關(guān)鎖”實施范圍、實施海關(guān)快速驗放機制和國際轉(zhuǎn)運貨物監(jiān)管新模式、實施智檢口岸管理模式等，通關(guān)時效提高50%以上。南沙成為全國首個推出跨境電商商品質(zhì)量溯源的自貿(mào)試驗區(qū)，經(jīng)南沙進出口的跨境電商商品質(zhì)量信息可通過互聯(lián)網(wǎng)登錄智檢口岸公共服務(wù)平臺進行24小時快捷查詢。

　　南沙已開展整車進口、工程塑料保稅中轉(zhuǎn)和結(jié)算、DIT等業(yè)務(wù)，建立了保稅展示平臺等交易和服務(wù)平臺，帶動了南沙港中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)和進出口貿(mào)易?！俺壷袊删€項目”(廣州海關(guān)先行先試粵港陸空跨境聯(lián)運中心管理模式)已試運行，探索開展“入倉自行理貨”業(yè)務(wù)，在南沙自貿(mào)試驗區(qū)建立粵港陸空跨境聯(lián)運中心，打造“沒有跑道的機場”。開展汽車平行進口試點工作。航運產(chǎn)業(yè)基金和航運保險公司設(shè)立工作也在加快推進。此外，建立了跨境電商直銷體驗中心，每天客流量8000人以上，開辟了外貿(mào)新業(yè)態(tài)。

　　工商登記審批從3個工作日

　　壓縮至4小時

　　南沙的市場準入前置審批事項由101項壓減為12項，并率先在全市范圍內(nèi)推行“一口受理”新模式，建立了企業(yè)登記“一口受理”政務(wù)系統(tǒng)和企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批機制，將企業(yè)工商登記審批環(huán)節(jié)時限從3個工作日壓縮至4個小時。還實行了“一照三號”和“電子營業(yè)執(zhí)照”等標志性改革。探索放寬了企業(yè)登記經(jīng)營場所的限制，按一定經(jīng)營場地面積要求，分隔建設(shè)企業(yè)注冊載體，對使用經(jīng)區(qū)有關(guān)部門審核備案的虛擬地址注冊企業(yè)予以辦理登記。

　　南沙地稅于4月3日在全省率先發(fā)出了首張地稅電子稅務(wù)登記證，大力推行全業(yè)務(wù)電子化辦稅服務(wù)，60%以上業(yè)務(wù)實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，實行“先辦理后監(jiān)管”改革，實現(xiàn)90%以上稅費業(yè)務(wù)即時辦結(jié)。南沙制定國稅服務(wù)“辦稅e攬子創(chuàng)新服務(wù)22條”，設(shè)立國地稅24小時聯(lián)合自助辦稅服務(wù)區(qū)，推行移動終端“微服務(wù)”，為納稅人提供微信、網(wǎng)站和電話等渠道預(yù)約辦理涉稅業(yè)務(wù)，實現(xiàn)微信納稅申報功能，全程無紙化管理，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋更全面。

　　率先建設(shè)統(tǒng)一市場監(jiān)管信息平臺

　　南沙正抓緊組建市場監(jiān)督管理局，對市場主體實施綜合監(jiān)管。按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰負責”和行業(yè)監(jiān)管的原則，建設(shè)商事主體認領(lǐng)平臺，連通23個部門，根據(jù)經(jīng)營范圍許可項目自動推送給監(jiān)管責任部門限時認領(lǐng)；實施企業(yè)信用分類監(jiān)管；加強信用監(jiān)管；共享整合監(jiān)管信息、推進綜合監(jiān)管執(zhí)法。在全市率先建設(shè)統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺。

　　負面清單及投資項目備案管理模式的改革，極大地提升了南沙自貿(mào)試驗區(qū)投資便利化水平。

　　推進組建航運保險和南沙航運產(chǎn)業(yè)基金

　　南沙已開展跨境人民幣貸款、外商股權(quán)投資基金等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，汽車金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、消費金融、自保保險等新型金融機構(gòu)的籌建報批工作也正在積極推進中；設(shè)立華南地區(qū)唯一經(jīng)交通運輸部審批備案擁有船舶交易服務(wù)資質(zhì)的廣州航運交易所和廣州航運交易有限公司，全面打造“船舶(游艇)交易、航運交易、航運人才交易、臨港大宗商品交易、航運衍生品交易”等五大市場；廣州商品清算中心通過為大宗商品交易場所的交易標的提供統(tǒng)一登記服務(wù)、獨立進行商品交易清算業(yè)務(wù)，創(chuàng)新性地承擔了部分政府監(jiān)管市場“執(zhí)行者”與市場發(fā)展“把關(guān)者”的雙重功能，有效把控交易風險，促進大宗商品產(chǎn)業(yè)鏈在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)集聚。同時，正積極推進航運保險和南沙航運產(chǎn)業(yè)基金的組建工作。

　　加快融資租賃產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

　　南沙已成立南沙融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和專責工作小組，抓緊落實內(nèi)外資融資租賃行業(yè)統(tǒng)一管理體制改革試點、融資租賃企業(yè)退稅、設(shè)備租賃人以融資租賃方式購入設(shè)備享受與其它購買方式同等的各項優(yōu)惠和扶持等政策，爭取國家部委及中央駐粵機構(gòu)落實一批支持融資租賃發(fā)展的政策。

　　同時，南沙正在制訂專項配套支持政策，包括將符合一定條件的融資租賃企業(yè)納入總部經(jīng)濟政策支持范圍，獎勵融資租賃企業(yè)落戶、增資，對未納入總部經(jīng)濟范圍的單機項目公司進行扶持，以及落實對融資租賃高級人才的引進及獎勵等。

　　建立與港澳各界密切合作工作機制

　　南沙突出粵港澳全面合作主題，推動粵港澳深度合作。一是建立合作機制，加強與港澳特區(qū)政府、非政府組織、商協(xié)會及企業(yè)界互動交流，建立起與港澳各界密切合作的工作機制。二是建設(shè)合作平臺，廣州南沙粵港深度合作區(qū)籌建工作進展順利，粵港雙方就園區(qū)選址、交通銜接、在港本地企業(yè)和跨國公司到南沙自貿(mào)試驗區(qū)注冊等問題已達成共識，建設(shè)方案正按程序上報。三是加強產(chǎn)業(yè)合作，拓寬了合作領(lǐng)域，推動了一批港澳合作教育醫(yī)療項目和港資總部落戶。

　　組建自貿(mào)試驗區(qū)綜合監(jiān)管和執(zhí)法隊

　　南沙已委托暨南大學(xué)自貿(mào)試驗區(qū)研究院配合省里制訂《中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》，并試行自貿(mào)試驗區(qū)巡回審判機制，啟動了與港澳律師合伙型聯(lián)營試點，在國內(nèi)率先實現(xiàn)在同一仲裁中心同時選用三大法系庭審模式的仲裁服務(wù)。

　　南沙還組建了廣州國際航運仲裁院；擬訂了自貿(mào)試驗區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革意見，探索以市場監(jiān)督管理局委托執(zhí)法的方式，組建自貿(mào)試驗區(qū)綜合監(jiān)管和執(zhí)法隊，專門負責自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)的商務(wù)、國土、房管、建設(shè)、交通、環(huán)保、水政、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的綜合執(zhí)法、監(jiān)督和監(jiān)察工作；配合國家有關(guān)部門實施外商投資國家安全審查和經(jīng)營者集中反壟斷審查，實施外商投資全周期監(jiān)管。