“大黃鴨”來了，公園能漲價(jià)嗎？類似個案要有法定規(guī)范。今天上午，市十四屆人大常委會第17次會議通過修改《上海市旅游條例》的決定，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的公園、景區(qū)要嚴(yán)格控制門票漲價(jià)，擬收費(fèi)或提高票價(jià)，須論證必要性、可行性，按照法定程序調(diào)整票價(jià)。

　　亂漲價(jià)，不行

　　景區(qū)景點(diǎn)的門票和收費(fèi)管理，始終是旅游熱門話題。條例明確：殘疾人、老年人、未成年人、全日制學(xué)校學(xué)生等旅游者在旅游活動中依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受便利和優(yōu)惠。

　　條例未對優(yōu)惠政策作出“細(xì)說”，因?yàn)椋?012年本市價(jià)格主管部門已制定《上海市旅游參觀點(diǎn)門票價(jià)格管理辦法》，詳細(xì)列舉了享受景區(qū)門票和收費(fèi)優(yōu)惠的群體范圍。可以肯定的是，旅游條例將“優(yōu)惠群體”從政府規(guī)章提升為地方立法的法定規(guī)范，那么，伴隨本市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，享受優(yōu)惠的群體范圍將會作出相應(yīng)調(diào)整，可以預(yù)期的是：經(jīng)濟(jì)若利好，民生就利好。

　　同時，法規(guī)審議中的一個共識是，規(guī)范景區(qū)門票的價(jià)格管理，有利于實(shí)現(xiàn)景區(qū)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，而不是殺雞取卵式的“短期效益”。因此，嚴(yán)格控制門票價(jià)格上漲，即便上漲，也要經(jīng)過論證程序，便成為條例特別強(qiáng)調(diào)的法定規(guī)范。

　　疲勞駕駛，不行

　　一段時間里，各地旅游車安全事故頻發(fā)。因此，條例關(guān)注了旅游乘車安全規(guī)范。

　　首先，乘客要提高安全意識，遵守安全警示。承擔(dān)旅游運(yùn)輸?shù)能囕v、船舶，應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)資質(zhì)的駕駛員、安全員和具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置、座位安全帶、消防、救生等安全設(shè)備設(shè)施。駕駛員、船員、乘務(wù)員及導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)提醒乘客安全注意事項(xiàng)。乘客要提高安全意識，遵守安全警示規(guī)定，按要求使用安全設(shè)備。

　　同時，條例新增一款內(nèi)容：承擔(dān)旅游運(yùn)輸?shù)能囕v、船舶，不得超過核定載客定額載運(yùn)旅客；車輛、船舶的駕駛員、船員，不得超速、超時、疲勞駕駛。

　　那么，客運(yùn)駕駛員合法駕駛“不超時”的底線又是什么？國家大法已明確：客運(yùn)駕駛員24小時累計(jì)駕駛時間原則上不得超過8小時，日間連續(xù)駕駛不超過4小時，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時，每次停車休息時間不少于20分鐘。