作為名單中最有希望的申報(bào)者，廣東自貿(mào)園區(qū)上榜的消息并未讓人感到意外。廣東省商務(wù)廳第一時(shí)間對(duì)外表示，廣東自貿(mào)園區(qū)將以制度創(chuàng)新為核心，以深化粵港澳合作為重點(diǎn)。以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容為主題，結(jié)合毗鄰港澳的地域特點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)申報(bào)工作，積極做好試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取早日掛牌。

　　不過(guò)，截至目前，廣東自貿(mào)區(qū)的涵蓋范圍和細(xì)則仍是懸念，尚未落地。

　　昨日(12月14日)，廣州市社科院高級(jí)研究員彭澎對(duì)記者表示，廣東自貿(mào)園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大、資源豐富，且臨近港澳，但“3+1”的方案還需統(tǒng)籌、細(xì)化，以形成合力共同發(fā)展，避免因過(guò)度重合形成競(jìng)爭(zhēng)。

　　自貿(mào)園區(qū)涵蓋范圍尚未落地

　　一直以來(lái)，廣東的粵港澳自貿(mào)園區(qū)方案，被認(rèn)為是最有可能獲批的。根據(jù)此前媒體透露的消息，廣東2013年12月份上報(bào)國(guó)務(wù)院的自貿(mào)園區(qū)方案為“3+1”模式，包括廣州南沙新區(qū)、深圳前海新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)以及廣州白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)，總面積為931.385平方公里。

　　在廣東自貿(mào)園區(qū)獲準(zhǔn)消息傳出后，廣州南沙區(qū)一位不愿具名的官員對(duì)記者表示，剛剛得知消息，不過(guò)，尚不清楚獲批方案具體內(nèi)容。

　　彭澎分析稱，廣東自貿(mào)園區(qū)應(yīng)為由空港經(jīng)濟(jì)區(qū)與南沙、前海、橫琴組成的“3+1”模式，但具體方案是什么、范圍涵蓋面多大有待正式文件解答，“現(xiàn)在是國(guó)務(wù)院獲批，還要等中央正式文件出臺(tái)才能最終確定?！?

　　上周召開(kāi)的國(guó)務(wù)院會(huì)議指出，粵閩津三地要抓緊制定新設(shè)自貿(mào)園區(qū)具體方案，并提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)調(diào)整實(shí)施相關(guān)法律規(guī)定。

　　臨港澳的地理優(yōu)勢(shì)

　　與上海、天津和福建等地相比，對(duì)接香港和澳門兩個(gè)特別行政區(qū)，探索自由貿(mào)易是廣東自貿(mào)園區(qū)獨(dú)一無(wú)二的優(yōu)勢(shì)。

　　廣東省省長(zhǎng)朱小丹曾表示，與上海自由貿(mào)易區(qū)的國(guó)際性定位不同，“粵港澳自由貿(mào)易區(qū)”主要發(fā)揮香港的優(yōu)勢(shì)，突出香港在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的地位，包括推動(dòng)貿(mào)易自由化、粵港高端服務(wù)的合作等，帶動(dòng)珠三角發(fā)展。而在前海、橫琴的規(guī)劃中，當(dāng)?shù)卣捕啻翁岬綄⒓訌?qiáng)港澳兩地合作。

　　但也有不同觀點(diǎn)認(rèn)為，“粵港澳自貿(mào)區(qū)”向“廣東自貿(mào)區(qū)”的名稱轉(zhuǎn)變釋放出一個(gè)信號(hào)，廣東自貿(mào)園區(qū)將更注重本土的優(yōu)勢(shì)建設(shè)。

　　廣東省社會(huì)科學(xué)院競(jìng)爭(zhēng)力中心主任丁力昨日接受記者采訪時(shí)表示，南沙、前海和橫琴區(qū)域特征明顯，從目前的改革方向上看，廣東將弱化對(duì)港澳的依賴，主要從三個(gè)自貿(mào)園區(qū)上發(fā)力，探索一條符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。商務(wù)部研究院李光輝也對(duì)媒體表示，盡管自貿(mào)園區(qū)的功能定位是粵港澳合作，但設(shè)置在廣東境內(nèi)，粵港澳自貿(mào)區(qū)改名為廣東自貿(mào)園區(qū)更為恰當(dāng)。

　　彭澎對(duì)此談道，廣東申報(bào)的自貿(mào)園區(qū)地理位置靠近港澳，將推動(dòng)彼此更加密切的合作。日前發(fā)布的《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)促進(jìn)深港合作工作方案》中50條深化深港合作的政策，恰好突出了前海與港企、港資的“一體化”結(jié)合，且澳門大學(xué)已在橫琴設(shè)立新校址。

　　同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)還是產(chǎn)業(yè)協(xié)同？

　　剛獲批的廣東自貿(mào)園區(qū)，如今即將啟程，是并駕齊驅(qū)還是競(jìng)相廝殺？

　　丁力對(duì)記者指出，預(yù)計(jì)前海以匯率自由化的創(chuàng)新金融為主，橫琴以集群式主題公園的旅游產(chǎn)業(yè)為主，南沙的目標(biāo)是建設(shè)成為一個(gè)全國(guó)綜合性改革新區(qū)。

　　對(duì)于三個(gè)新區(qū)的發(fā)展方向，彭澎表示，前海規(guī)模小，會(huì)以金融業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易為特點(diǎn)；橫琴主要是旅游和人民幣離岸結(jié)算；南沙則會(huì)有貨物貿(mào)易、研發(fā)、金融創(chuàng)新等。

　　不過(guò)，三個(gè)區(qū)域此前對(duì)于自貿(mào)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位過(guò)寬，區(qū)域間的發(fā)展重點(diǎn)在金融、物流、信息服務(wù)等領(lǐng)域有所重疊。如果細(xì)則內(nèi)容定位不清晰，難免會(huì)形成直接競(jìng)爭(zhēng)。

　　對(duì)此，丁力強(qiáng)調(diào)，目前，三個(gè)地方存在的共性是，都在加快政府職能由“全能型”向“有限型”的轉(zhuǎn)變；另一方面要結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，并在政策實(shí)施的過(guò)程中具體細(xì)化，爭(zhēng)取三個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。