龍金光

　　12月4日上午，《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)促進(jìn)深港合作方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）在京舉行發(fā)布會(huì)，內(nèi)容涉及土地出讓、人才交流合作、法治建設(shè)等方面，并首次提出在CEPA框架下，在前海試點(diǎn)探索對(duì)符合一定條件的港資企業(yè)參照內(nèi)資企業(yè)管理?？梢灶A(yù)見(jiàn)，新一輪深港合作將成就現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是以金融業(yè)為導(dǎo)向的“前店后廠”新型合作模式。

　　作為改革開(kāi)放的前沿，廣東當(dāng)前已進(jìn)入由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型、加快構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵階段。

　　與深圳一江之隔的香港，其支柱產(chǎn)業(yè)是金融、旅游、貿(mào)易及物流（航運(yùn)）、專(zhuān)業(yè)服務(wù)及其他工商業(yè)支援服務(wù)。市場(chǎng)熱議的廣東正在申報(bào)的自由貿(mào)易園區(qū)，就包括了深圳的前海，珠海的橫琴和廣州的南沙，將有效擴(kuò)大廣東與香港和澳門(mén)的連接。目前，廣東的金融資產(chǎn)總量達(dá)17萬(wàn)億元，粵港澳的金融資產(chǎn)總量超過(guò)30萬(wàn)億元。前?？拷愀郏愀墼诮鹑谫Q(mào)易國(guó)際化的優(yōu)勢(shì)是顯而易見(jiàn)的，可以利用香港的通道優(yōu)勢(shì)，在人民幣境內(nèi)外雙向流動(dòng)方面更加具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，完全有后發(fā)先至的可能。

　　可喜可賀的是，“方案”塵埃落定，細(xì)化了8個(gè)方面共計(jì)50項(xiàng)具體措施，包括爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持，在CEPA框架下，在前海試點(diǎn)探索對(duì)符合一定條件的港資企業(yè)參照內(nèi)資企業(yè)管理；向香港企業(yè)出讓不少于三分之一的土地，建設(shè)銀行、證券、基金等跨境要素交易平臺(tái)；借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)由多頭監(jiān)督向一體化監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

　　當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于“提質(zhì)增效”的關(guān)鍵時(shí)期，綜合考量并從最直接的角度看，發(fā)展的潛力主要來(lái)自三個(gè)方面：一是來(lái)自充分、全面調(diào)動(dòng)全體勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造的積極性，最大限度激發(fā)社會(huì)能量；二是來(lái)自更加深入、策略地實(shí)施對(duì)外開(kāi)放和合作，通過(guò)“承力借勢(shì)”提高配置資源和要素的能力，拓展發(fā)展空間；三是來(lái)自政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控或調(diào)節(jié)從“一刀切”轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)，實(shí)施更具針對(duì)性、空間指向更加合理的區(qū)域政策。

　　在上述經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的背景下，以前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)為平臺(tái)，將進(jìn)一步促進(jìn)粵港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升兩地競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步深化香港和廣東合作，打造金融區(qū)域平臺(tái)，不僅有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向以消費(fèi)為主導(dǎo)的發(fā)展模式，也會(huì)為香港提供新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

　　喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子，推進(jìn)前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng)深港合作新局面，確保國(guó)家給予前海的各項(xiàng)政策盡早落地、開(kāi)花結(jié)果。前海需要緊緊抓住自身特色，利用靈活性的優(yōu)勢(shì)，走出一條大膽創(chuàng)新之路。推動(dòng)香港成為以研發(fā)、引進(jìn)金融產(chǎn)品為主的“后廠”，將服務(wù)業(yè)能力放大到珠三角。而廣東則將發(fā)展成新型的“前店”，利用香港資金、信息、服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)內(nèi)地在國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)能力。與此同時(shí)，借鑒香港符合國(guó)際慣例的金融管理模式、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理方法和經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)香港走向國(guó)際金融市場(chǎng)，加快內(nèi)地金融業(yè)的市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程。