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2025年01月09日 星期四

上海國資改革方向明確方法多元

  • 發(fā)布時間:2014-12-10 01:22:16  來源:中國證券報  作者:徐金忠  責(zé)任編輯:王斌

  作為地方國資國企改革重鎮(zhèn),上海在本輪改革浪潮中成功打響了第一槍。隨著上海國資國企改革周年的臨近,近期上海的改革動作頻繁:12月6日,自儀股份正式公布公司與臨港集團的重組。此前,上海另一家國企上?,F(xiàn)代建筑設(shè)計(集團)有限公司旗下的華東建筑設(shè)計研究院有限公司公告借殼上海棱光實業(yè)上市。此外,上港集團員工持股、華誼集團整體上市、錦江國際海外布局等也正在有序推進(jìn)。

  觀察上海國資國企改革一周年,國企分類監(jiān)管、混合所有制改革、國資流動平臺建設(shè)、國企走向海外等幾大主要方向上,改革持續(xù)發(fā)力。據(jù)悉,下一步上海國資國企改革還將繼續(xù)抓住上述主線,但在具體操作上或有創(chuàng)新,改革“方向明確、方法多元”。

  近期,上海國資國企改革再度發(fā)力,背后的邏輯是上海已經(jīng)在國資國企改革上形成了階段性的“經(jīng)驗”,在改革進(jìn)入周年之際,國資國企改革動作的頻頻落地也在意料之中。

  12月6日,自儀股份和臨港集團重組方案正式公布。公告顯示,自儀股份擬注入臨港資管全資持有的臨港投資100%股權(quán)及臨港投資下屬部分園區(qū)公司的少數(shù)股東權(quán)益,資產(chǎn)預(yù)估值28.5億元。在重組完成后,自儀股份主營業(yè)務(wù)將變更為園區(qū)開發(fā)和經(jīng)營,臨港資管將成為自儀股份的控股股東。同日,上海區(qū)屬國資上市公司市北高新公告稱,公司重大資產(chǎn)重組方案已獲上海市國資委原則同意。根據(jù)此前公告,市北高新擬以9.79元/股,向市北高新集團發(fā)行股份約13367.47萬股,購買其持有的上海市北生產(chǎn)性企業(yè)服務(wù)發(fā)展有限公司和上海泛業(yè)投資顧問有限公司兩家全資子公司各100%的股權(quán)。

  同時,上海國資國企在混合所有制改革、員工持股等方面的改革也在有序推進(jìn)。本輪上海國資國企改革中,將上市公司作為混合所有制的重要實現(xiàn)形式。被市場認(rèn)為有整體上市預(yù)期的華誼集團目前正在積極進(jìn)行資產(chǎn)梳理和整體上市基礎(chǔ)階段研究。據(jù)華誼集團黨委書記、董事長劉訓(xùn)峰介紹,華誼集團將加快整體上市成為公眾公司,目前華誼集團除3家上市公司以外的核心資產(chǎn)平均凈資產(chǎn)收益率超過10%,已達(dá)到上市的基本條件。上港集團則在11月發(fā)布公告稱,公司擬以4.33元/股,向上港集團內(nèi)部員工發(fā)行不超過4.2億股,募集資金總額不超過18.186億元,推進(jìn)員工持股。

  此外,11月28日,城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)專業(yè)企業(yè)——上海城投(集團)有限公司正式揭牌成立,企業(yè)從企業(yè)法人改制為公司法人。今年7月,上海提出的“經(jīng)過3-5年的持續(xù)推進(jìn),基本完成國有企業(yè)公司制改革”的目標(biāo)正逐步落地實施。

  上述改革動作只是上海國資國企改革一周年中眾多改革的幾個“片段”。觀察上海國資國企一年的改革,可以發(fā)現(xiàn)國企分類監(jiān)管、混合所有制改革、國資流動平臺建設(shè)、國企走向海外等是上海本輪改革的幾大主線,也是上海國資國企改革的幾大亮點。上海市國資委人士介紹稱,上述改革方向在全國國資系統(tǒng)來講,上海都有其鮮明的創(chuàng)新性。僅就國企分類監(jiān)管來講,當(dāng)前上海競爭類、功能類、公共服務(wù)類的劃分,“目前是適合上海國資的實際情況的,同時也引來不少外地國資監(jiān)管部門前來取經(jīng)”。國資流動平臺則是本輪上海國資國企改革的重要制度設(shè)計,預(yù)計在實質(zhì)性啟動后將為國資的合理、高效流動提供制度支撐。

  另外,上海國資國企還有面向海外的有利條件。上海國企中,光明集團近期頻頻在海外收購,收購動作聚焦公司主業(yè)——食品行業(yè)。錦江國際則重點在海外并購優(yōu)質(zhì)酒店資產(chǎn),布局全球酒店市場。上述國資委人士認(rèn)為,上海國企擁有接觸國際市場、參與國際并購等的相對優(yōu)勢,上海國企走向海外也相對較早,但上海國企在海外投資、兼并收購中將始終堅持做大做強公司主業(yè),并注重對兼并收購資產(chǎn)的消化吸收。

  據(jù)透露,上海國資國企改革的新階段仍將堅持上述主線,且將形成系統(tǒng)化的改革框架,可以預(yù)期上海國資國企改革的新階段將繼續(xù)推進(jìn)混合所有制改革、推動國企走向海外、鼓勵國企實施員工持股等?!案母锎蠓较虼蠹一径寄芸辞宄?,但在實際操作中,上海目前希望有更多的探索,也希望改革的具體措施更多元化”,上述人士介紹稱。

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