陜西運用市場手段推進污染減排
- 發(fā)布時間:2014-11-21 20:30:47 來源:中國財經(jīng)報 責任編輯:王斌
截至目前,陜西省共完成主要污染物排污權(quán)交易39次,成交額4.3億元。
據(jù)了解,陜西從2010年6月啟動排污權(quán)有償使用及交易工作試點以來,省財政積極利用市場經(jīng)濟手段,“盤活”有限環(huán)境容量,通過創(chuàng)新推進污染減排。
一是拓展排污權(quán)交易范圍。在開展二氧化硫排污權(quán)交易的基礎(chǔ)上,逐步將排污權(quán)交易擴大到氮氧化物、化學需氧量和氨氮等四項主要污染物,成為全國首個將總量控制的四項污染指標全部納入交易的省份。
二是開放榆林市排污權(quán)交易二級市場,開展縣級審批的新改擴建項目的排污權(quán)交易試點和現(xiàn)有企業(yè)的排污權(quán)有償使用試點,促進全省排污權(quán)交易工作的全面發(fā)展。
三是盤活資金促進排污權(quán)交易。為了進一步加強綠色信貸,拓寬環(huán)保融資渠道,陜西省與興業(yè)銀行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,排污權(quán)質(zhì)押融資成為合作的主要方向,提高了企業(yè)排污權(quán)的資產(chǎn)性和流動性,增強了企業(yè)參與排污權(quán)交易的積極性。2013年,陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司單筆融資總額1億元的排污權(quán)質(zhì)押項目創(chuàng)造了全國之最,使企業(yè)對有償排污有了新的認識,進一步加快了該省排污權(quán)有償使用的步伐。
四是逐步實現(xiàn)排污許可與排污權(quán)的總量控制。為實現(xiàn)對污染物排放量的整體化、系統(tǒng)化、全方位監(jiān)控,省財政積極爭取中央資金2300萬元,按照“年初充值、年末核算、實時扣減、超量警告”的原則支持西安、咸陽兩市試行建設(shè)主要污染物總量管理系統(tǒng),通過排污權(quán)交易—建設(shè)項目總量控制—污染物排放許可證制度—在線監(jiān)測—刷卡式污染物總量控制形成的無縫式總量管理系統(tǒng),進行動態(tài)管理排污權(quán)交易。
下一步,陜西財政將會同省環(huán)境保護廳在總結(jié)排污權(quán)交易試點工作的基礎(chǔ)上,逐步擴大氮氧化物排污交易試點范圍,由火電行業(yè)擴大到工業(yè)燃煤鍋爐、水泥行業(yè)和鋼鐵行業(yè);拓展流域排污權(quán)有償與交易試點范圍,由渭河流域拓展到延河、無定河流域;探索建立大氣污染控制領(lǐng)域排污權(quán)有償使用和交易,以排污許可證等載體形式分配排污權(quán),通過對環(huán)境排放指標權(quán)屬流轉(zhuǎn),使其在市場中進行流通,最終實現(xiàn)環(huán)境資源的優(yōu)化配置,全面建立排污權(quán)有償使用和交易制度。
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